新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持全面創(chuàng)新
發(fā)布時(shí)間：2022-08-18
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黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為行動(dòng)指南，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為廣泛形成綠色生產(chǎn)方式生活方式、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和建設(shè)美麗中國(guó)尋答案、要方法、找出路。
全面創(chuàng)新理念貫穿于生態(tài)文明建設(shè)
黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，離不開全面創(chuàng)新。
通過(guò)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展習(xí)近平生態(tài)文明思想。理論創(chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的先導(dǎo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐，是前無(wú)古人的開創(chuàng)性的事業(yè)，不僅推動(dòng)著理論的發(fā)展，也迫切地需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得的標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性重大理論成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。隨著生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的不斷豐富、理論研究的不斷深入、理論創(chuàng)新的不斷拓展，習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵不斷深化。
通過(guò)制度創(chuàng)新，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制度創(chuàng)新是引領(lǐng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。生態(tài)文明制度建設(shè)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣、目標(biāo)指向一以貫之、重大部署接續(xù)遞進(jìn)，充分展現(xiàn)我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的堅(jiān)定決心和一貫態(tài)度。
通過(guò)科技創(chuàng)新，持續(xù)加大科技對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐力度。科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。黨的十八大以來(lái)，各類科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制出臺(tái)，在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域部署和實(shí)施了一系列科技項(xiàng)目與工程，研究機(jī)構(gòu)科研條件明顯改善，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，已啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)和“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，為生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。
通過(guò)文化創(chuàng)新，將生態(tài)文明納入社會(huì)
主義核心價(jià)值體系。生態(tài)文化凝縮了中華民族世代傳承的生態(tài)智慧和文化瑰寶，是中華文化的重要組成部分。2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出生態(tài)文明建設(shè)要把“培育生態(tài)文化作為重要支撐”。2016年4月，《中國(guó)生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016—2020年）》發(fā)布，明確了生態(tài)文化的思想精髓、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、重大行動(dòng)等，對(duì)推動(dòng)全國(guó)生態(tài)文化建設(shè)起到了積極作用。全國(guó)生態(tài)文化村、生態(tài)文化示范基地、生態(tài)文化示范企業(yè)的遴選，世界園藝博覽會(huì)、生態(tài)文化高峰論壇、生態(tài)文明論壇等文化活動(dòng)的開展，發(fā)揮了弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)綠色生活的作用。森林文化、竹文化、茶文化、花文化、生態(tài)旅游等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，正在成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。
走新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)全面創(chuàng)新之路
創(chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的核心動(dòng)力。要把科技自立自強(qiáng)作為生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新融會(huì)貫通，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。
在科技創(chuàng)新方面，要構(gòu)建新時(shí)代綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。一是培育壯大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，激發(fā)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地平臺(tái)對(duì)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。二是在國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)等科創(chuàng)園區(qū)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用，推動(dòng)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化見效。三是持續(xù)優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。爭(zhēng)取各類綠色技術(shù)創(chuàng)新支持政策在國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先行先試。加大財(cái)政、金融支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融體系，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。
在理論創(chuàng)新方面，要加強(qiáng)生態(tài)文明理論的研究闡釋。一是全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地研究闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想理論體系的內(nèi)容組成、內(nèi)在邏輯和思想精髓。二是把理論研究與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、政府綠色采購(gòu)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究。三是加快構(gòu)建生態(tài)文明研究學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，在學(xué)界和全社會(huì)凝聚起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的共識(shí)。
在制度創(chuàng)新方面，要堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系。一是完善立法，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋工作，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、循環(huán)節(jié)能、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)制度建設(shè)，加快完善與新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。二是注重制度體系的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)制度體系的配套和銜接，注重整體效果，防止顧此失彼。各項(xiàng)制度要形成合力，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。三是深入推進(jìn)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。注重源頭嚴(yán)防，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度等基礎(chǔ)性、支柱性、總體性的制度體系。注重過(guò)程嚴(yán)控，加強(qiáng)約束性、管控性、治理性的制度體系建設(shè)。注重?fù)p害賠償，加強(qiáng)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償性的制度體系建設(shè)。
在文化創(chuàng)新方面，要培育和弘揚(yáng)中國(guó)特色生態(tài)文化。一是確立新技術(shù)環(huán)境下的生態(tài)倫理觀。在明確樹立人與自然和諧共生的生態(tài)倫理觀基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的科技創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新真正成為促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的建設(shè)性力量。二是加快優(yōu)質(zhì)生態(tài)文化產(chǎn)品供給。加快建立生態(tài)文化空間體系，保護(hù)生物多樣性和自然遺產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究，建設(shè)一批典型事例和生態(tài)文化實(shí)踐創(chuàng)新基地。三是加強(qiáng)生態(tài)文化傳播和科普，讓生態(tài)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。廣泛傳播生態(tài)文化知識(shí)和科學(xué)精神，不斷提高群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為行動(dòng)指南，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為廣泛形成綠色生產(chǎn)方式生活方式、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和建設(shè)美麗中國(guó)尋答案、要方法、找出路。
全面創(chuàng)新理念貫穿于生態(tài)文明建設(shè)
黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，離不開全面創(chuàng)新。
通過(guò)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展習(xí)近平生態(tài)文明思想。理論創(chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的先導(dǎo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐，是前無(wú)古人的開創(chuàng)性的事業(yè)，不僅推動(dòng)著理論的發(fā)展，也迫切地需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得的標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性重大理論成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。隨著生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的不斷豐富、理論研究的不斷深入、理論創(chuàng)新的不斷拓展，習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵不斷深化。
通過(guò)制度創(chuàng)新，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制度創(chuàng)新是引領(lǐng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。生態(tài)文明制度建設(shè)歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣、目標(biāo)指向一以貫之、重大部署接續(xù)遞進(jìn)，充分展現(xiàn)我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的堅(jiān)定決心和一貫態(tài)度。
通過(guò)科技創(chuàng)新，持續(xù)加大科技對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐力度。科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。黨的十八大以來(lái)，各類科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制出臺(tái)，在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域部署和實(shí)施了一系列科技項(xiàng)目與工程，研究機(jī)構(gòu)科研條件明顯改善，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，已啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)和“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，為生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。
通過(guò)文化創(chuàng)新，將生態(tài)文明納入社會(huì)
主義核心價(jià)值體系。生態(tài)文化凝縮了中華民族世代傳承的生態(tài)智慧和文化瑰寶，是中華文化的重要組成部分。2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出生態(tài)文明建設(shè)要把“培育生態(tài)文化作為重要支撐”。2016年4月，《中國(guó)生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016—2020年）》發(fā)布，明確了生態(tài)文化的思想精髓、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、重大行動(dòng)等，對(duì)推動(dòng)全國(guó)生態(tài)文化建設(shè)起到了積極作用。全國(guó)生態(tài)文化村、生態(tài)文化示范基地、生態(tài)文化示范企業(yè)的遴選，世界園藝博覽會(huì)、生態(tài)文化高峰論壇、生態(tài)文明論壇等文化活動(dòng)的開展，發(fā)揮了弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)綠色生活的作用。森林文化、竹文化、茶文化、花文化、生態(tài)旅游等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，正在成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。
走新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)全面創(chuàng)新之路
創(chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的核心動(dòng)力。要把科技自立自強(qiáng)作為生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新融會(huì)貫通，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。
在科技創(chuàng)新方面，要構(gòu)建新時(shí)代綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。一是培育壯大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，激發(fā)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地平臺(tái)對(duì)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。二是在國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)等科創(chuàng)園區(qū)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用，推動(dòng)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化見效。三是持續(xù)優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。爭(zhēng)取各類綠色技術(shù)創(chuàng)新支持政策在國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先行先試。加大財(cái)政、金融支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新的金融體系，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。
在理論創(chuàng)新方面，要加強(qiáng)生態(tài)文明理論的研究闡釋。一是全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地研究闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想理論體系的內(nèi)容組成、內(nèi)在邏輯和思想精髓。二是把理論研究與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、政府綠色采購(gòu)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究。三是加快構(gòu)建生態(tài)文明研究學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，在學(xué)界和全社會(huì)凝聚起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的共識(shí)。
在制度創(chuàng)新方面，要堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系。一是完善立法，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋工作，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、循環(huán)節(jié)能、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)制度建設(shè)，加快完善與新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。二是注重制度體系的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)制度體系的配套和銜接，注重整體效果，防止顧此失彼。各項(xiàng)制度要形成合力，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。三是深入推進(jìn)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。注重源頭嚴(yán)防，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度等基礎(chǔ)性、支柱性、總體性的制度體系。注重過(guò)程嚴(yán)控，加強(qiáng)約束性、管控性、治理性的制度體系建設(shè)。注重?fù)p害賠償，加強(qiáng)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償性的制度體系建設(shè)。
在文化創(chuàng)新方面，要培育和弘揚(yáng)中國(guó)特色生態(tài)文化。一是確立新技術(shù)環(huán)境下的生態(tài)倫理觀。在明確樹立人與自然和諧共生的生態(tài)倫理觀基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的科技創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新真正成為促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的建設(shè)性力量。二是加快優(yōu)質(zhì)生態(tài)文化產(chǎn)品供給。加快建立生態(tài)文化空間體系，保護(hù)生物多樣性和自然遺產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究，建設(shè)一批典型事例和生態(tài)文化實(shí)踐創(chuàng)新基地。三是加強(qiáng)生態(tài)文化傳播和科普，讓生態(tài)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。廣泛傳播生態(tài)文化知識(shí)和科學(xué)精神，不斷提高群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。
