綠水豐漣漪,青山多繡綺。
啃最硬的“骨頭”,解最難的問(wèn)題
70歲的民間河長(zhǎng)周余慶談起南明河,不由得豎起了大拇指。“南明河的治理可下了大功夫,現(xiàn)在水越來(lái)越清了!”
流經(jīng)整個(gè)貴陽(yáng)城區(qū)的南明河,是貴陽(yáng)人民的母親河。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展,原有污水處理能力已跟不上城市建成區(qū)的發(fā)展速度,南明河受到了一定程度的污染。
2017年,中央第七環(huán)保督察組指出“南明河溢流污染”。母親河告急,一場(chǎng)解決南明河流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。
從全面排查333個(gè)沿線支流匯口、雨水口、排污口,開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和追蹤溯源,對(duì)南明河城區(qū)段沿線污染源進(jìn)行全面勘查,再到對(duì)沿河33個(gè)斷面進(jìn)行水質(zhì)水量檢測(cè)。上萬(wàn)組數(shù)據(jù)的形成,為南明河治理奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
4年時(shí)間,貴陽(yáng)市累計(jì)投入約79億元,解決了流域污水處理能力不足的硬傷。截至目前,南明河核心段淤積重、水變黑、臭味濃等突出問(wèn)題全面解決。全流域25處黑臭水體全部消除,7條主要支流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),中心城區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類,部分區(qū)域達(dá)Ⅲ類及以上,河流自凈能力得到逐步恢復(fù)。
無(wú)獨(dú)有偶,倒天河水庫(kù)作為畢節(jié)市七星關(guān)城區(qū)70萬(wàn)人的生活“大水缸”,也因周邊民房日益增加,處理技術(shù)不到位和設(shè)施不健全,生活污水、人畜糞便、灰渣廢物等直接或間接地進(jìn)入了水庫(kù),面臨威脅。
2017年8月,中央環(huán)境保護(hù)督察組指出:倒天河水庫(kù)、利民水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等問(wèn)題還未解決,水體存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
為此,七星關(guān)區(qū)接連召開(kāi)兩次全區(qū)環(huán)保督察整改推進(jìn)會(huì),吹響了倒天河水庫(kù)整改的集結(jié)號(hào)。累計(jì)協(xié)調(diào)、投入資金22.96億元啟動(dòng)安置房建設(shè),幫助搬遷群眾解決就業(yè)3000余人。同時(shí)建成水庫(kù)隔離、水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及周邊地區(qū)面源污染治理設(shè)施,解決了生態(tài)修復(fù)和涵養(yǎng)水源等問(wèn)題。
2018年10月31日,倒天河水庫(kù)治理任務(wù)全面完成,上報(bào)整改完成并銷號(hào)。
2021年11月30日在貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)倒天河水庫(kù)拍攝的日出風(fēng)光。韓賢普 攝(貴州圖片庫(kù) 發(fā))
聚焦群眾“急難愁盼”,解決困擾群眾的“小事”
有報(bào)必接、違法必查、事事有結(jié)果、件件有回音,這是貴州省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的鮮明態(tài)度。
“雖然現(xiàn)在還會(huì)聽(tīng)到鳴笛聲,但是相比以前,聲音短了,音量也小了。”多年來(lái),家住貴陽(yáng)市萬(wàn)科花城的田朝鳳一直深受小區(qū)附近火車?guó)Q笛聲音的困擾。隨著環(huán)保督察縱深推進(jìn),整改方案不斷優(yōu)化,噪音問(wèn)題大為改善,“這些年政府做了大量的工作,我們很滿意。”田朝鳳笑著說(shuō)。
去年12月11日,在接到“生活垃圾、建筑垃圾堆積造成環(huán)境污染”的群眾反映后,普定縣立即成立工作專班,第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)垃圾進(jìn)行處置,對(duì)相關(guān)區(qū)域平整復(fù)綠,共計(jì)運(yùn)輸垃圾200余噸,同時(shí)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)語(yǔ)和垃圾收運(yùn)桶,滿足周邊群眾日常垃圾投放需求。
“之前這里又臟又臭,經(jīng)過(guò)整改,好多了。”普定縣玉秀街道住戶程久勇說(shuō)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察督什么?督的就是對(duì)人民群眾反映生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的立行立改情況。
閱山湖,位于貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)中鐵閱山湖社區(qū)內(nèi)。2017年4月28日,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組首次進(jìn)駐貴州時(shí),觀山湖區(qū)接到交辦信件中,就有13件與閱山湖有關(guān)。
為還湖于民,自2017年起,省、市相關(guān)部門(mén)通過(guò)不斷優(yōu)化整改方案,采取系列措施進(jìn)行系統(tǒng)整改后,閱山湖水質(zhì)總體趨勢(shì)向好。2020年至今,水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類以上,偶有Ⅱ類水質(zhì)情況出現(xiàn)。
“現(xiàn)在,閱山湖的水質(zhì)有了很大的改變,我們很滿意。”5年老住戶閆汝俊說(shuō),在他看來(lái),這些年有關(guān)部門(mén)針對(duì)居民投訴的問(wèn)題,對(duì)閱山湖潛在的污染源頭進(jìn)行的“圍追堵截”取得了效果,水也愈發(fā)清亮了。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從群眾中來(lái),解決問(wèn)題到群眾中去,我省始終堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),不斷提高整改工作群眾滿意度。截至目前,第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”移交的6166件信訪件已全部辦結(jié);第二輪中央環(huán)保督察移交的2307件信訪件已辦結(jié)1785件,階段性辦結(jié)522件,取得了明顯成效。
制度護(hù)航,以系統(tǒng)性思維推動(dòng)督察整改
去年3月,貴州省開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。兩個(gè)月時(shí)間,省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組共查閱資料196300余份,走訪問(wèn)詢31個(gè)部門(mén),下沉核查點(diǎn)位2647個(gè),實(shí)現(xiàn)了9個(gè)市(州)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作全覆蓋,有效解決了一批批群眾關(guān)心的環(huán)境突出問(wèn)題。
“我們把省級(jí)督察作為中央督察的拓展和延伸,通過(guò)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察,努力在督察‘全覆蓋’、遏制環(huán)境問(wèn)題、督察制度建設(shè)、督察成果運(yùn)用等方面實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),形成相互銜接、互補(bǔ)配套的良性運(yùn)行機(jī)制。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
把督察壓力化為治理動(dòng)力,我省通過(guò)把督察整改與污染防治攻堅(jiān)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、“打非治違”等結(jié)合起來(lái),以系統(tǒng)思維推動(dòng)督察整改問(wèn)題取得實(shí)效。
去年5月以來(lái),“利劍2021-2025”專項(xiàng)行動(dòng),吹響了貴州省生態(tài)環(huán)境廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳打擊環(huán)境違法犯罪的號(hào)角,相關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力,形成監(jiān)督有力、覆蓋全面的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督新局面。
7月,我省創(chuàng)新建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和整改機(jī)制、創(chuàng)新健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和整改等兩個(gè)環(huán)境執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制獲全國(guó)推廣,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并整改生態(tài)環(huán)境問(wèn)題取得初步成效。
11月,我省出臺(tái)《貴州省違法排污現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法即時(shí)采樣監(jiān)測(cè)管理辦法(試行)》,加大了對(duì)違法排污行為的打擊力度,為保護(hù)環(huán)境質(zhì)量提供了制度保障……
一系列制度的出臺(tái),為我省形成走深走實(shí)的督察整改良好氛圍奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感不斷提升。
在青山間尋覓,在綠水中泛舟。
貴州,始終扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”等反饋問(wèn)題整改,較真碰硬開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改取得新進(jìn)展,污染防治攻堅(jiān)取得新成效,“行路青山外,游走綠水間”已從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。