近日，工信部、生態(tài)環(huán)境部等八部門印發(fā)《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（以下簡稱《方案》），對“十四五”大宗工業(yè)固廢綜合利用率提出了明確要求。

“到2025年，力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，其中，冶煉渣達到73%，工業(yè)副產石膏達到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。”《方案》中對冶煉渣、石膏等工業(yè)固廢均提出了明確的達標線，但對赤泥綜合利用，僅要求“有效提高”。

為何赤泥綜合利用沒有明確達到的標線？赤泥綜合利用有何重要意義？帶著這些問題，本報記者采訪了俄羅斯工程院外籍院士、中國地質大學（北京）材料科學與工程學院張以河教授。

赤泥是鋁土礦在生產氧化鋁過程中所產生的污染性工業(yè)廢渣，因氧化鐵含量不同，呈紅色、暗紅色或灰色泥狀，其含水量高，含有堿、重金屬等有害成分，已成為影響生態(tài)環(huán)境的痼疾。

赤泥中含有大量的堿性化學物質，pH值可達11以上，呈強堿性。張以河教授對記者說，“赤泥漿如果滲漏到土壤或地下水，會使得土地植被或動物生存受到嚴重影響。”

據(jù)介紹，過去一般生產1噸氧化鋁排放1噸左右赤泥，但隨著我國高品位鋁土礦越來越少，生產1噸氧化鋁排放的赤泥量可達1.5-2噸。

全國政協(xié)常委，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長葛紅林指出，截至2021年4月底，我國建成氧化鋁產能8915萬噸/年，產能利用率為86%。盡管如此，仍有1170萬噸/年產能在建，另有擬建產能2570萬噸/年，如果全部建成，未來我國氧化鋁產能將達到12655萬噸/年。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年中國氧化鋁產量為7747.5萬噸，同比增長5.0%。記者算了一筆賬，如果以每噸氧化鋁排放1.5噸赤泥計算，僅2021年赤泥的排放量就高達1億噸左右。

赤泥的大量堆積，不僅占用土地資源，如果管理不當，還會帶來赤泥庫潰壩、土壤和水污染等風險。

第一輪中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，重慶南川區(qū)先鋒氧化鋁公司因防滲措施不完善，部分赤泥(工業(yè)廢渣)原漿泄漏至鳳咀江，造成31.6公里范圍江水污染，1300公斤魚死亡。

2019年，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”指出，位于山西省的山東東岳能源交口肥美鋁業(yè)有限責任公司，曾因氧化鋁項目的赤泥庫壩面裂縫，堿液漏出污染當?shù)丨h(huán)境被村民多次聯(lián)名舉報。

中國鋁業(yè)河南分公司第五赤泥庫二號壩也曾發(fā)生管涌滲漏，對周邊農田造成了嚴重污染。

赤泥的規(guī)模化綜合利用是緩解赤泥危害的必要途徑。

然而當下，堆放處置仍是處理赤泥的主要方法。張以河教授指出：“世界各國對赤泥的綜合利用進行了大量研究，但目前赤泥的綜合利用仍是一個世界性難題。如加拿大一般將赤泥堆在山溝里，澳大利亞把赤泥堆在沙漠中……由于赤泥難以處理，部分歐洲國家甚至已將氧化鋁產業(yè)叫停。”

從世界范圍來看，赤泥的危害性已成為制約氧化鋁行業(yè)發(fā)展的瓶頸。各國政府引導加大支持力度，促進產學研用合作，實現(xiàn)赤泥多渠道、大規(guī)模的資源化利用迫在眉睫。

“十二五”時期，我國印發(fā)《赤泥綜合利用指導意見》等文件，將赤泥作為大宗工業(yè)固體廢物重點推進；“十三五”時期，印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，明確指出到2020年，規(guī)模以上企業(yè)單位赤泥利用率從2015年的4%增加到10%；“十四五 ”開局之年，十部門聯(lián)合出臺《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，要求不斷探索赤泥的更多規(guī)模化利用渠道。國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，也繼續(xù)引導赤泥綜合利用規(guī)模化、集聚化、產業(yè)化發(fā)展。近日《方案》的印發(fā)，赤泥綜合利用問題被再次重點提及。

為鼓勵企業(yè)推進赤泥綜合利用，我國《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》中提出，對符合技術標準和相關條件的赤泥綜合利用產品給予50%的退稅優(yōu)惠。

另外，相關法律法規(guī)也在不斷完善。《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定，每噸赤泥環(huán)保稅額為25元，從法律層面倒逼氧化鋁企業(yè)源頭減量。新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》則專章談工業(yè)固廢處理問題，通過法律約束，強化生產者責任。

通過完善健全產業(yè)、環(huán)保、財稅、法律等方面政策及法律法規(guī)，我國赤泥綜合利用有了階段性進展，但利用率仍然較低。去年的十三屆全國人大常委會第三十一次會議聯(lián)組會議就固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告進行專題詢問時曾提到，我國赤泥的綜合利用率僅有7%。

張以河教授指出，隨著生態(tài)文明建設的持續(xù)推進，我國在國際上率先系統(tǒng)地開展了赤泥資源化利用成套技術研究和無害化體系建設的探索，研發(fā)了具有原創(chuàng)性和自主知識產權的赤泥資源化利用等若干專利技術，目前正在大力推廣，希望在全球起到技術引領和工程示范作用，為解決赤泥世界性難題提出中國方案。

據(jù)介紹，按照資源化、無害化原則，通過赤泥改性分質利用，赤泥在生產建筑材料、礦物復合材料制品、陶粒與微晶玻璃制品、制備路面水穩(wěn)層材料、提取有價金屬等領域具有較大的發(fā)揮空間。但張以河教授認為，多年來，赤泥綜合利用進展緩慢，要想攻克赤泥大規(guī)模綜合利用難題，仍需要發(fā)揚愚公移山精神。

據(jù)張以河教授介紹，一方面，很多企業(yè)不夠重視如何把堆積如山的赤泥通過綜合利用技術、創(chuàng)新合作的方式進行處理和利用。盡管固廢法已對大宗固廢處理有明確規(guī)定，要求“誰排放誰處理”，但部分企業(yè)可能因意識水平、技術水平及資金、利益等原因限制，對赤泥的處理仍然一堆了事。

另一方面，部分企業(yè)的赤泥少量實現(xiàn)了綜合利用，但目前的利用情況不容樂觀。

如盡管赤泥選鐵技術相對成熟，但從赤泥中提取有價金屬易受企業(yè)逐利性和市場因素影響，利用率并不穩(wěn)定。2019年赤泥綜合利用量略高，約849萬噸，受價格影響，赤泥選鐵貢獻了較大比重。張以河教授指出：“鐵礦石貴的時候，企業(yè)愿意提取。但是鐵礦石很便宜的時候，又導致赤泥無人問津。”

此外，市場對赤泥建筑材料產品等接受度并不高。張以河教授指出，在保證安全的前提下，同樣是建筑材料，消費者對利用赤泥生產的材料、產品仍心存芥蒂。

據(jù)了解，赤泥具有區(qū)域性特征，山西、貴州、廣西和河南四省份的鋁土礦儲量占我國鋁土礦總儲量的90.9%。“氧化鋁產量高的地方赤泥的排放量就大，大家對赤泥的危害性及綜合利用關注度較高。沒有赤泥的地方，很多人對赤泥并不了解。所以某種程度上，全民環(huán)保意識的提高，對提高赤泥綜合利用率也有影響”。張以河教授進一步指出，解決這些難題還需要政府和相關部門加大支持力度。

一是持續(xù)進行政策支持。相關部門在出臺更多政策的同時，也需要更多地考慮相關政策的可操作性和落地執(zhí)行性。此外，還要加大重視程度和執(zhí)法力度，在大力支持赤泥綜合利用企業(yè)并鼓勵相關技術推廣應用的同時，也要嚴查赤泥違法處理問題。

二是從生態(tài)文明建設大局出發(fā)，加強市場導向。“從技術角度來看，目前已經陸續(xù)有一些技術可以推進赤泥綜合利用，但是什么時候能夠大規(guī)模在相關企業(yè)推廣應用，哪些利用方式收益更高，還要看政府的支持力度和市場導向。”張以河教授說。