本報(bào)實(shí)習(xí)記者 吳欣羽 見習(xí)記者 于天昊

盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）官方表示已經(jīng)持續(xù)一周多的締約方大會(huì)進(jìn)程相對(duì)平穩(wěn)，且各方達(dá)成協(xié)議的可能性也在不斷上升，但是想要達(dá)成國(guó)際碳市場(chǎng)交易協(xié)議，依然是任重而道遠(yuǎn)。大會(huì)主席阿洛克·夏爾瑪對(duì)此不無擔(dān)憂，同時(shí)他也試圖繼續(xù)施加談判壓力，畢竟這項(xiàng)議題的討論已持續(xù)了6年之久——自2015年巴黎協(xié)定簽署以來，這個(gè)問題一直懸而未決。

“如果此次峰會(huì)還是無法達(dá)成協(xié)議，民眾將質(zhì)疑峰會(huì)的效率和效力。”夏爾瑪近日警告各國(guó)與會(huì)代表，“這將是一個(gè)令人感到震驚的結(jié)果！”

發(fā)展中國(guó)家：各國(guó)利益難以權(quán)衡

作為本次峰會(huì)極為重要的環(huán)節(jié)之一，毫不夸張地說，達(dá)成國(guó)際碳市場(chǎng)交易協(xié)議是COP26能否取得成功的一個(gè)關(guān)鍵基準(zhǔn)。盡管各國(guó)在會(huì)前都曾對(duì)此發(fā)出積極信號(hào)，大會(huì)上各國(guó)間的巨大分歧還是讓這場(chǎng)談判顯得異常艱難。為補(bǔ)充巴黎協(xié)定中關(guān)于建立全球碳市場(chǎng)的第六條中的多條規(guī)則，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在如何分配和使用碳交易產(chǎn)生的收入上。

目前，COP26上碳市場(chǎng)的協(xié)議主要由挪威和新加坡牽頭。挪威氣候與環(huán)境部長(zhǎng)巴斯·艾德接受采訪時(shí)，“困難”一詞被反復(fù)提及。“我們過去就未能就此達(dá)成一致，但這次的會(huì)議上我們還是希望各方保持積極的情緒。”

包括玻利維亞在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家反對(duì)任何碳交易，稱這將損害“地球母親”，并產(chǎn)生“商業(yè)氣候百萬富翁”。其他發(fā)展中國(guó)家，尤其是面臨海平面上升風(fēng)險(xiǎn)的小島嶼國(guó)家，希望從碳交易中獲得收益的保證，以幫助他們應(yīng)對(duì)全球變暖帶來的危險(xiǎn)，包括不斷上升的氣溫和頻發(fā)的干旱、洪水、熱浪以及海平面的上升。

巴西代表們的異議此前一直在阻止協(xié)議的達(dá)成，而在第一輪談判后，他們終于聲明準(zhǔn)備做出重大讓步，當(dāng)前代表聲稱巴西將做出“無條件的”承諾，立場(chǎng)相比其前環(huán)境部長(zhǎng)要溫和許多。但同時(shí)，巴西方面仍以氣候惡化的受害者自居，并與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，指責(zé)富裕國(guó)家未能兌現(xiàn)其在2009年做出的用資金幫扶貧窮國(guó)家減排和適應(yīng)氣候變化的承諾。

由超過50個(gè)熱帶雨林國(guó)家組成的雨林國(guó)家聯(lián)盟也在會(huì)議上發(fā)出自己的聲音，他們主張成員國(guó)因保護(hù)森林而產(chǎn)生的二氧化碳削減量應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)支付購(gòu)買。雨林國(guó)家聯(lián)盟執(zhí)行主任康拉德也認(rèn)為，COP26關(guān)于全球碳市場(chǎng)的談判至關(guān)重要，只有森林的減碳作用得到金錢上的認(rèn)可，才能填補(bǔ)遏制森林砍伐的資金缺口。

發(fā)達(dá)國(guó)家：姿態(tài)強(qiáng)硬不愿妥協(xié)

面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的集體聲討，發(fā)達(dá)國(guó)家也以強(qiáng)硬的姿態(tài)回?fù)簦⒉辉缸龀鐾讌f(xié)。

面對(duì)巴西的不滿，美國(guó)認(rèn)為，巴西政府“只想在會(huì)議上得到好處卻不愿履行自己的氣候義務(wù)”，指出巴西的森林砍伐率在2019年達(dá)到45%，同時(shí)其溫室氣體排放于2020年上升了9.5個(gè)百分點(diǎn)，其努力顯然并不盡如人意。

然而在履行資金援助這一責(zé)任上，發(fā)達(dá)國(guó)家卻用種種借口試圖減少碳市場(chǎng)交易上的開銷。對(duì)于非洲國(guó)家集團(tuán)希望在收入中獲得更大份額，將資金輸送給需要資金的地區(qū)的訴求，歐盟一直在反復(fù)敦促制定強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并反對(duì)非洲國(guó)家集團(tuán)有關(guān)收入的提議。

除了國(guó)家間的利益紛爭(zhēng)，碳市場(chǎng)交易的機(jī)制和運(yùn)算方法也讓專家們頭疼。由于賬目松散和供應(yīng)過剩，人們普遍認(rèn)為，巴黎協(xié)定簽署前的交易體系是一個(gè)敗筆，但此次可能確定的碳信用額與巴黎協(xié)定簽署前的交易體系之間的差距能有多大，依舊不得而知。

爭(zhēng)論的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是“會(huì)計(jì)規(guī)則應(yīng)該如何工作以避免減少的排放量被計(jì)算兩次”。一筆交易可能會(huì)讓貸款在購(gòu)買國(guó)和銷售國(guó)同時(shí)計(jì)入；對(duì)于是否應(yīng)該保留已經(jīng)失效的碳排放額度制度，還是應(yīng)該逐步取消，也存在爭(zhēng)論。另外，人們擔(dān)憂若出臺(tái)的規(guī)則過于寬松，國(guó)家和企業(yè)的排放量會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過應(yīng)排量。由于當(dāng)前缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際監(jiān)督，低質(zhì)量的碳補(bǔ)償對(duì)減緩氣候變化幾乎沒有作用。