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社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告怎么寫

發(fā)布時間:2021-11-11 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

當(dāng)前項目穩(wěn)評報告存在的主要問題

一、整體風(fēng)險等級的確定,不應(yīng)是項目穩(wěn)評報告的核心任務(wù)

根據(jù)我國有關(guān)風(fēng)險管理的國家標(biāo)準(zhǔn)以及國內(nèi)外普遍通行的風(fēng)險分析評估基本框架,風(fēng)險管理的核心目的是在風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上,尋找減小或化解項目風(fēng)險的措施方案。風(fēng)險等級僅是用于標(biāo)定項目各個主要風(fēng)險的風(fēng)險程度或風(fēng)險水平。確定項目各風(fēng)險的風(fēng)險等級或風(fēng)險程度,并不是風(fēng)險分析的終極目的,而是通過排序找出項目主要風(fēng)險,為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)

二、項目穩(wěn)評分析,不能套用多目標(biāo)風(fēng)險決策分析框架

以整體風(fēng)險等級為導(dǎo)向的穩(wěn)評框架,要求在完成“單因素風(fēng)險估計”的基礎(chǔ)上,通過疊加進(jìn)行“項目整體風(fēng)險估計”,其分析思路可能來源于或類似于多目標(biāo)風(fēng)險決策分析框架。我認(rèn)為,一般意義上的項目風(fēng)險分析即使可以借鑒多目標(biāo)、多準(zhǔn)則風(fēng)險決策分析方法,但針對投資項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析也不可簡單套用。

三、應(yīng)停止采用整體風(fēng)險指數(shù),對項目風(fēng)險等級進(jìn)行判斷

在現(xiàn)行分析框架中,用于計算整體風(fēng)險指數(shù)的權(quán)重的真實含義難以找到合理的邏輯解釋,使得權(quán)重取值的計算結(jié)果具有主觀隨意性。以整體風(fēng)險等級為導(dǎo)向的項目穩(wěn)評框架提出的綜合風(fēng)險指數(shù)法,其本意可能是要解決多個風(fēng)險疊加計算的問題,但就風(fēng)險疊加的邏輯而言,項目“整體風(fēng)險”程度評價值,應(yīng)該不小于其中任何一個項目風(fēng)險的風(fēng)險程度評價值

四、風(fēng)險等級判斷標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性

當(dāng)前社會普遍采用的以整體風(fēng)險等級為導(dǎo)向的項目穩(wěn)評框架提出了投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級判斷的五個標(biāo)準(zhǔn)。其中,第四個和第五個標(biāo)準(zhǔn)是兩個定量標(biāo)準(zhǔn),前者從單因素風(fēng)險程度及其個數(shù)的角度,后者從項目整體風(fēng)險指數(shù)大小的角度進(jìn)行判斷,顯然都是不合適的。

五、核心是要制定科學(xué)合理的項目穩(wěn)評判斷標(biāo)準(zhǔn)

項目風(fēng)險是危險事件發(fā)生的可能性與其對項目目標(biāo)影響程度的組合。確定風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn),就是確定如何判斷風(fēng)險發(fā)生的可能性,如何度量項目風(fēng)險的影響程度和風(fēng)險程度,如何判斷風(fēng)險程度是否可以被接受。因此,風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價和風(fēng)險應(yīng)對等環(huán)節(jié)工作的準(zhǔn)則,是貫穿于風(fēng)險評估全過程的一條主線。以整體風(fēng)險等級為導(dǎo)向的項目穩(wěn)評框架在社會上得以廣泛流行,重要原因之一就是對投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度的判斷準(zhǔn)則或評價標(biāo)準(zhǔn)的重要性和在穩(wěn)評框架設(shè)計中的地位缺乏科學(xué)的認(rèn)識。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學(xué)的預(yù)測、分析和評估,制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。

從當(dāng)前中國社會的總體形勢看,整體平穩(wěn)的同時存在著社會風(fēng)險,如果得不到較好的解決和處理,累積到一定程度,就可能失控從而形成社會危機(jī)。重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實施等有關(guān)部門是負(fù)責(zé)組織重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的主體。涉及到多個部門的,牽頭部門為評估工作的主體,其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。

 


為深入推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和源頭化解措施,幫助社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作參與各方了解最新政策與行業(yè)形勢,熟悉掌握穩(wěn)評工作規(guī)范,適應(yīng)穩(wěn)評工作新變化、新要求,決定舉辦社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專題培訓(xùn)班。

現(xiàn)將具體事宜通知如下:

培訓(xùn)時間、形式

培訓(xùn)時間:2021年12月4日—5日 

形式:線上培訓(xùn)(直播)

(上午 9:00-12:00 下午 14:00-17:00)

一、培訓(xùn)內(nèi)容

一、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估背景、形勢與相關(guān)法律法規(guī)政策解讀

(一)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;

(二)新時代社會風(fēng)險評估新特點(diǎn)、新方法;

(三)開展穩(wěn)評工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題辨析;

(四)穩(wěn)評工作現(xiàn)狀:總體態(tài)勢及典型經(jīng)驗。

二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估理論與風(fēng)險識別、分析及研判

(一)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體的確定及評估程序要求;

(二)環(huán)境影響、征地拆遷、規(guī)劃選址等引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的途徑及應(yīng)對策略;

(三)地方政府維穩(wěn)、綜治、信訪等部門在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中的角色定位與作用;

(四)工程咨詢機(jī)構(gòu)在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中的角色定位與作用;

(五)行業(yè)及投資主管部門在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中的角色定位與作用;

(六)項目周期全過程社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、評估及管理方法。

三、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制與評審及管理

(一)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容及深度要求;

(二)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制的內(nèi)容及深度要求;

(三)項目實施的合法性、合理性、可行性、可控性評估要求;

(四)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章及評估報告編寫;

(五)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險全過程管理。

四、典型案例分析

(一)重大行政決策類;

(二)重大建設(shè)工程類;

(三)重大事項類;

(四)重大活動類。

二、培訓(xùn)對象

有關(guān)政府職能部門、維穩(wěn)系統(tǒng)、應(yīng)急辦、發(fā)改系統(tǒng)、衛(wèi)生計生系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員,工程咨詢機(jī)構(gòu)、土地房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、環(huán)評機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)審核、安全評價機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、環(huán)保、水利水電以及大專院校、科研院所的專業(yè)研究人員等。

三、培訓(xùn)師資

本次網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班將邀請社會穩(wěn)定風(fēng)險評估行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威專家,擁有豐富的科研及實戰(zhàn)經(jīng)驗,具有資深的技術(shù)底蘊(yùn)和專業(yè)背景,與會學(xué)員就工作中的技術(shù)難點(diǎn)、要點(diǎn)等問題展開探討及經(jīng)驗交流。

四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與證書頒發(fā)

培訓(xùn)費(fèi)每人2800元(報名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、證書費(fèi)、提供課件及視頻回放);

參加培訓(xùn)班并通過考試的學(xué)員由中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)頒發(fā)《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估師》,證書將錄入“中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)人才數(shù)據(jù)庫”可通過官網(wǎng)查詢

 

證書全國通用,可作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、管理方面職業(yè)崗位能力考核的證明,可作為項目承接、招投標(biāo)、崗位聘用、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù);并可作為專業(yè)能力培訓(xùn)的證明及專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證明。


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大家關(guān)注
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