2018年以來,貴州中科檢測技術(shù)有限公司等24家社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)(以下簡稱“監(jiān)測機(jī)構(gòu)”)受委托承擔(dān)我省部分千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作。為進(jìn)一步規(guī)范其監(jiān)測行為,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,2019年11月至2020年3月省生態(tài)環(huán)境廳組織開展了專項檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。
一、社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在的問題
本次檢查24家監(jiān)測機(jī)構(gòu),有8家盲樣考核結(jié)果不合格。多數(shù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)不同程度存在質(zhì)量管理體系不完備、體系文件不健全、體系運(yùn)行記錄不齊全、分包管理不嚴(yán)格;設(shè)備管理不規(guī)范、部分儀器設(shè)備未按規(guī)定及時檢定、使用記錄不全;部分機(jī)構(gòu)缺少必需的前處理設(shè)備,不能按照標(biāo)準(zhǔn)或仍依據(jù)作廢標(biāo)準(zhǔn)實施檢測;部分實驗室設(shè)施環(huán)境條件不符合標(biāo)準(zhǔn),原始記錄填寫隨意、信息不齊全,檢測報告缺少檢測依據(jù)、設(shè)備、圖譜等相關(guān)信息。個別機(jī)構(gòu)原始記錄缺失、偽造簽名。其中,安順順成環(huán)境檢測有限公司等10家機(jī)構(gòu)問題突出。
1.安順順成環(huán)境檢測有限公司
“順成檢測字〔2018〕0056號”監(jiān)測報告?zhèn)卧烊墝徍耸跈?quán)簽字人簽名。部分樣品分析原始記錄無標(biāo)線、無質(zhì)控樣;部分空白樣品分析結(jié)果超過實際樣品分析結(jié)果;部分分析項目未按標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)采樣;有交叉干擾的分析項目儀器設(shè)備混放;易制毒易制爆藥品未按要求進(jìn)行儲存管理;試劑管理臺賬混亂;標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)溶液未做期間核查;部分實驗室儀器未做期間核查;未按要求實施內(nèi)外部質(zhì)量控制。
2.貴州遵義博源環(huán)境科技檢測服務(wù)有限公司
部分分析項目使用已廢止的分析方法;現(xiàn)場采樣原始記錄及樣品交接記錄填寫隨意、不完整;分析儀器標(biāo)識及使用記錄混亂;試劑標(biāo)簽有涂改;標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)未做期間核查;部分檢測項目未按要求開展質(zhì)控措施。
3.貴州中科檢測技術(shù)有限公司
未按要求采集質(zhì)控樣品;部分分析項目原始記錄時間填寫錯誤;部分在用試劑過期;無試劑領(lǐng)用記錄;所有化學(xué)法前處理環(huán)節(jié)共用一室;實驗室儀器使用記錄不完整;儀器期間核查未按照作業(yè)指導(dǎo)書完成;部分標(biāo)準(zhǔn)溶液或標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)未作期間核查。
4.貴州省洪鑫環(huán)境檢測服務(wù)有限公司
部分項目不能提供分析原始圖譜;樣品采集過程添加固定劑不規(guī)范;實際采樣點位未按監(jiān)測方案執(zhí)行;無現(xiàn)場測定儀器的使用記錄、維護(hù)記錄、期間核查記錄;有交叉干擾的分析項目共用一室;實驗室內(nèi)控外控措施不規(guī)范;儀器設(shè)備檔案管理不規(guī)范。
5.貴州益源心承環(huán)境檢測有限公司
部分項目現(xiàn)場采樣使用已過期記錄表格;樣品未在保存有效期內(nèi)進(jìn)行分析;部分采樣容器不規(guī)范;部分試劑領(lǐng)用記錄缺失;部分分析項目前處理裝置混用。
6.貴州中佳檢測中心有限公司
未按要求采集質(zhì)控樣品;部分樣品采集過程添加固定劑不規(guī)范;儀器設(shè)備標(biāo)識混亂;在用玻璃量器未自校;部分檢測項目未按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測。
7.貴州翰益檢測有限公司
未按技術(shù)要求采集質(zhì)控樣品;樣品分析記錄填寫不規(guī)范,隨意更改;部分報告中檢測指標(biāo)評價錯誤;部分試劑發(fā)放記錄不規(guī)范;劇毒藥品管理不規(guī)范;實驗室內(nèi)控外控措施不規(guī)范。
8.貴州凈美環(huán)保科技有限公司
部分樣品分包記錄中缺少審批意見及技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字;部分分析儀器設(shè)備不能提供檢定證書;儀器設(shè)備缺少期間核查記錄;在用試劑標(biāo)簽已過期;標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)沒有期間核查記錄。
9.貴州恒凈檢測服務(wù)有限公司
未按技術(shù)要求采集質(zhì)控樣品;部分項目無采樣容器;樣品采集過程添加固定劑不規(guī)范;有交叉干擾的分析項目共用一室;分析儀器使用記錄填寫不規(guī)范;在用試劑過期。
10.貴州和清源環(huán)境監(jiān)測有限公司
未按技術(shù)要求采集質(zhì)控樣品;分析儀器未期間核查;分析原始記錄填寫不規(guī)范;部分檢測項目分析選用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)錯誤;不能提供劇毒物質(zhì)領(lǐng)用記錄;儀器設(shè)備檔案內(nèi)的操作規(guī)程未受控。
二、生態(tài)環(huán)境部門存在的問題
作為委托方的生態(tài)環(huán)境部門普遍存在監(jiān)管不到位問題。遵義市生態(tài)環(huán)境局道真分局、湄潭分局,安順市生態(tài)環(huán)境局普定分局,銅仁市生態(tài)環(huán)境局江口分局、玉屏分局,黔東南州生態(tài)環(huán)境局麻江分局,黔西南州生態(tài)環(huán)境局冊亨分局,黔南州生態(tài)環(huán)境局福泉分局、荔波分局、三都分局等,普遍存在對被委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力審核把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)管責(zé)任不落實,日常監(jiān)管不到位,監(jiān)測數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)格。甚至個別縣(市)存在合同簽訂之后,只帶監(jiān)測機(jī)構(gòu)去過一次采樣點位現(xiàn)場,未開展常態(tài)化監(jiān)督和管理,出現(xiàn)“一包了事”的情況。
三、處理意見
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法》規(guī)定,處理意見如下:
1.由省生態(tài)環(huán)境廳會同省市場監(jiān)管局共同對貴州中科檢測技術(shù)有限公司、貴州省洪鑫環(huán)境檢測服務(wù)有限公司等24家監(jiān)測機(jī)構(gòu)和委托單位進(jìn)行約談。
2.對安順順成環(huán)境檢測有限公司、貴州遵義博源環(huán)境科技檢測服務(wù)有限公司等10家存在突出問題的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報,并將存在的問題移交省市場監(jiān)管局。
3.安順順成環(huán)境檢測有限公司“順成檢測字[2018]0056號”監(jiān)測報告?zhèn)卧烊墝徍耸跈?quán)簽字人簽名,按照《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信黑名單管理辦法》規(guī)定,將其按程序納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信“黑名單”。
四、工作要求
(一)各市(州)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)督,完善環(huán)境監(jiān)測市場監(jiān)管機(jī)制,加大違法責(zé)任追究力度,對轄區(qū)內(nèi)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管;要進(jìn)一步加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)動,實現(xiàn)監(jiān)管信息共享,形成齊抓共管、聯(lián)合懲戒的合力;要對存在問題的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督導(dǎo),推進(jìn)整改,不斷提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。在運(yùn)用本通報的監(jiān)測機(jī)構(gòu)所出具的監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)時,要特別加強(qiáng)審核把關(guān)。
(二)各社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識,建立健全質(zhì)量管理體系,全面落實質(zhì)量控制措施,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測活動,對出具的環(huán)境監(jiān)測報告負(fù)責(zé);要針對此次檢查中反映出來的問題,分析查找原因,制定整改措施,舉一反三,全面整改,確保環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和真實性。
(三)對于存在突出問題的10家社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),應(yīng)于7月15日前向省生態(tài)環(huán)境廳和所在地生態(tài)環(huán)境局提交書面整改報告,省生態(tài)環(huán)境廳將跟蹤整改情況。