新年伊始，作為貴州省級重大項(xiàng)目，貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城在“四化”基金中的新型城鎮(zhèn)化投資基金3.3億元支持下，正緊鑼密鼓加緊建設(shè)。建成后，這里將形成新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才集聚區(qū)，助力“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)。
黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，離不開金融活水澆灌。早在兩個(gè)月前，貴州“四化”及生態(tài)環(huán)保基金已完成2022年度投資200億元的任務(wù)。基金出資人代表、貴州金控集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比之前，2022年投資集中度更高、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度更快、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈效果更佳。
“十四五”開局以來，按照省委、省政府圍繞“四新”主攻“四化”的重大決策部署，省財(cái)政廳創(chuàng)新財(cái)政出資方式，統(tǒng)籌安排設(shè)立新型工業(yè)化發(fā)展股權(quán)投資基金、新型城鎮(zhèn)化投資基金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金及生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。同時(shí)，以“四化”基金為杠桿撬動(dòng)金融與社會(huì)資本，對地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持持續(xù)向市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，“四化”基金兩年400億元投資，目前已帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資本投入1343.81億元，預(yù)計(jì)最終可帶動(dòng)2146.34億元，實(shí)現(xiàn)5倍以上放大。
“財(cái)政+金融”——向市場化轉(zhuǎn)變
對于大部分通過“四化”基金申請的企業(yè)來說，以此換來金融機(jī)構(gòu)更大支持，是企業(yè)未來一段時(shí)期能否快速發(fā)展、壯大的關(guān)鍵。
位于銅仁的貴州山茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)有限公司已建成5.6萬畝油茶種植基地，2022年進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈提檔關(guān)鍵期，需要再追投2億元。
“因?yàn)橛筒璺N植管護(hù)周期長、前期投入高，2021年申請到的6000萬元‘四化’基金成為企業(yè)發(fā)展的‘及時(shí)雨’。”貴州山茶公司副總經(jīng)理周俊杰說，有了這筆資金的撬動(dòng)，加上對茶油產(chǎn)業(yè)鏈前景的評估，建行2022年已為山茶公司授信1.5億元。
貴州山茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)有限公司 周俊杰供圖
作為政策引導(dǎo)性基金，“四化”基金發(fā)揮增信作用，增添金融機(jī)構(gòu)對基金投資企業(yè)的信心，放低了融資門檻，簡化了融資程序。
數(shù)據(jù)顯示，2022年“四化”基金投資項(xiàng)目156個(gè)，帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資本投入475.52億元，帶動(dòng)比1:2.38，預(yù)計(jì)最終可帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資本投入872.35億元，實(shí)現(xiàn)1:4.36撬動(dòng)。
“當(dāng)前，二三線城市正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型，設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金不僅是政府創(chuàng)新財(cái)政性資金的分配方式，更是撬動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。”貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伍國勇說。
通過“四化”基金投放，貴州正充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)、調(diào)控、撬動(dòng)作用，逐漸形成財(cái)政有補(bǔ)助、金融有支持、社會(huì)有投入的“財(cái)政+金融”新格局。
“市場+政策”——向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變
“財(cái)政性資金主要追求資金的引導(dǎo)性與安全性，社會(huì)資本則以追求盈利最大化為目的。”在伍國勇看來，只有找到“市場化趨勢+政策性指向”的平衡點(diǎn)，投資才會(huì)真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
貴州金控集團(tuán)從市場角度入手，根據(jù)項(xiàng)目具體情況、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投資偏好，從推進(jìn)一批項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)、盤活一批存量項(xiàng)目、投資一批招商引資項(xiàng)目三個(gè)方面著手，努力尋找這個(gè)平衡點(diǎn)。
著力推進(jìn)一批項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，形成新的有效投資。截至2022年前三季度，“四化”基金所投資項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)66個(gè)，企業(yè)利潤同期增長108.02%；企業(yè)稅收同期增長7.06%；帶動(dòng)就業(yè)1.09萬人。
采用新型城鎮(zhèn)化基金投資3.3億元支持貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城項(xiàng)目，不僅盤活6.42億元閑置資產(chǎn)，還進(jìn)一步推進(jìn)了貴州大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)。
通過“產(chǎn)業(yè)+資本+項(xiàng)目”招商引資新模式，成功與深圳深商集團(tuán)、中國農(nóng)墾基金、中鐵文旅、光大金控等社會(huì)資本開展合作。
投資額，是一個(gè)直觀印證市場趨勢與政策導(dǎo)向的共向性指標(biāo)。目前，“四化”基金投資2億元（含）以上的項(xiàng)目有68個(gè)，占總投資額的57.83%，投向了城市更新、新能源汽車及電池材料、基礎(chǔ)材料、旅游業(yè)態(tài)升級和大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)；2億元以下項(xiàng)目258個(gè)，占總投資額的42.17%，投向了旅游業(yè)態(tài)升級、城市更新、食用菌、大數(shù)據(jù)電子信息等41個(gè)產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)在，貴州已初步建立起一支“四化”基金專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，從項(xiàng)目申報(bào)、遴選、立項(xiàng)、盡調(diào)、投資等環(huán)節(jié)形成常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作架構(gòu)。
“經(jīng)濟(jì)效益+社會(huì)效益”——向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變
投資9億元，推動(dòng)貴州中偉興陽儲(chǔ)能科技有限公司新建開陽項(xiàng)目8個(gè)月建成投產(chǎn)，跑出工業(yè)倍增加速度；安達(dá)科技獲得投資后當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤2.1億元，現(xiàn)已經(jīng)超過6億元，利潤達(dá)到300%的大幅增長。
投“大”投“新”，服務(wù)發(fā)展大局。兩年來，“四化”基金助力地方經(jīng)濟(jì)跑出加速度。工業(yè)聚焦十大工業(yè)，農(nóng)業(yè)聚焦12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化聚焦城市更新，文旅聚焦重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級等，“四化”基金加大對產(chǎn)業(yè)龍頭、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目的支持力度，幫助企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。
深入實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，投資新能源新材料、醬香型白酒和戰(zhàn)略性能源三大“風(fēng)口產(chǎn)業(yè)”占工業(yè)化基金規(guī)模的一半。深入推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，投資貴陽及貴安項(xiàng)目18個(gè)。聚焦現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，投資六盤水初好刺梨等12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)。投資長征數(shù)字科技藝術(shù)館建設(shè)項(xiàng)目，建成后將成為全國首個(gè)以長征為主題的全域行浸式紅色數(shù)字體驗(yàn)館。
有限資源精準(zhǔn)投放，推動(dòng)資金向重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目集中，“四化”基金進(jìn)一步優(yōu)化了財(cái)政資源配置效率。根據(jù)受資企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，受資企業(yè)產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)值（含經(jīng)營收入）進(jìn)一步增加。目前，5支基金受資企業(yè)總產(chǎn)值增長11.24%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)合計(jì)19.69萬人，就業(yè)數(shù)增長7.78%。
搶抓新國發(fā)2號文件發(fā)展機(jī)遇，“四化”基金資金“放大器”作用進(jìn)一步凸顯，對帶動(dòng)投資及經(jīng)濟(jì)增長、保障糧食安全、助力旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等方面都發(fā)揮了積極作用，有效助力貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
