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加大對(duì)造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度!中辦、國辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》

發(fā)布時(shí)間:2023-01-06 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

 

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》(以下簡稱《意見》),加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局,全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,為促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力支撐。

 

《意見》提出,到2025年,水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善,管理效能進(jìn)一步提升,人為水土流失得到有效管控,重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理,水土流失狀況持續(xù)改善,全國水土保持率達(dá)到73%。到2035年,系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成,人為水土流失得到全面控制,重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理,全國水土保持率達(dá)到75%,生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)。

 

為加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作,《意見》從全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)、依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管、加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理、提升水土保持管理能力和水平等方面提出了具體要求。

 

如在全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)方面,《意見》要求,將水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行嚴(yán)格管控,減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用。統(tǒng)籌布局和加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。以江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面實(shí)施水土流失預(yù)防保護(hù)。以保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn),健全耕地休耕輪作制度,強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完善農(nóng)田灌溉排水體系,因地制宜建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林,提升土壤保持能力。實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)城市水土保持和生態(tài)修復(fù),強(qiáng)化山體、山林、水體、濕地保護(hù),保持山水生態(tài)的原真性和完整性,推動(dòng)綠色城市建設(shè)。

 

 

 

 

在依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管方面,《意見》提出,建立以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全覆蓋、常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管,全面監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)判別人為水土流失情況,依法依規(guī)嚴(yán)格查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大對(duì)造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,依法依規(guī)嚴(yán)格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。全面實(shí)施水土保持信用評(píng)價(jià)。強(qiáng)化部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,建立完善監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報(bào)移送等制度。健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通機(jī)制,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

 

在加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理方面,《意見》強(qiáng)調(diào),全面推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效,在大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)等水土流失重點(diǎn)區(qū)域全面開展小流域綜合治理。以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo),以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn),大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè),推動(dòng)小流域綜合治理與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等有機(jī)結(jié)合,提供更多更優(yōu)蘊(yùn)含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。

在提升水土保持管理能力和水平方面,《意見》要求,地方各級(jí)政府要依據(jù)全國及流域水土保持規(guī)劃,及時(shí)制定或修訂本行政區(qū)水土保持規(guī)劃,合理確定水土保持目標(biāo),明確水土流失防治布局和任務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)行地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。對(duì)水土保持工作中成績顯著的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

 

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》(以下簡稱《意見》),加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局,全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,為促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力支撐。

 

《意見》提出,到2025年,水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善,管理效能進(jìn)一步提升,人為水土流失得到有效管控,重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理,水土流失狀況持續(xù)改善,全國水土保持率達(dá)到73%。到2035年,系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成,人為水土流失得到全面控制,重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理,全國水土保持率達(dá)到75%,生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)。

 

為加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作,《意見》從全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)、依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管、加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理、提升水土保持管理能力和水平等方面提出了具體要求。

 

如在全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)方面,《意見》要求,將水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行嚴(yán)格管控,減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用。統(tǒng)籌布局和加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。以江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面實(shí)施水土流失預(yù)防保護(hù)。以保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn),健全耕地休耕輪作制度,強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完善農(nóng)田灌溉排水體系,因地制宜建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林,提升土壤保持能力。實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)城市水土保持和生態(tài)修復(fù),強(qiáng)化山體、山林、水體、濕地保護(hù),保持山水生態(tài)的原真性和完整性,推動(dòng)綠色城市建設(shè)。

 

 

 

 

在依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管方面,《意見》提出,建立以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全覆蓋、常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管,全面監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)判別人為水土流失情況,依法依規(guī)嚴(yán)格查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大對(duì)造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,依法依規(guī)嚴(yán)格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。全面實(shí)施水土保持信用評(píng)價(jià)。強(qiáng)化部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,建立完善監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報(bào)移送等制度。健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通機(jī)制,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

 

在加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理方面,《意見》強(qiáng)調(diào),全面推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效,在大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)等水土流失重點(diǎn)區(qū)域全面開展小流域綜合治理。以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo),以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn),大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè),推動(dòng)小流域綜合治理與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等有機(jī)結(jié)合,提供更多更優(yōu)蘊(yùn)含水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。

在提升水土保持管理能力和水平方面,《意見》要求,地方各級(jí)政府要依據(jù)全國及流域水土保持規(guī)劃,及時(shí)制定或修訂本行政區(qū)水土保持規(guī)劃,合理確定水土保持目標(biāo),明確水土流失防治布局和任務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)行地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。對(duì)水土保持工作中成績顯著的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

 


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