關(guān)于印發(fā)《貴州省能源領(lǐng)域碳達峰
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和重大決策部署，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持做好碳達峰工作，現(xiàn)將《貴州省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
貴州省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和重大決策部署，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持做好碳達峰工作，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）和《貴州省碳達峰實施方案》（黔黨發(fā)〔2022〕24號）、《貴州省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作清單》等文件要求，結(jié)合貴州省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，從我省實際情況出發(fā)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，在保障能源安全基礎(chǔ)上，著力推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，著力強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，著力推進能源產(chǎn)業(yè)鏈減排，著力加快轉(zhuǎn)變用能方式，著力完善體制機制，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，科學(xué)有序推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。
（二）基本原則
堅持系統(tǒng)觀念、保障安全。保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐我省經(jīng)濟社會持續(xù)快速高質(zhì)量發(fā)展，是我省能源領(lǐng)域開展“碳達峰、碳中和”的基本前提。需堅持系統(tǒng)觀念，將安全發(fā)展貫穿于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源領(lǐng)域“碳達峰、碳中和”的各方面和全過程。先立后破，堅持全省一盤棋，傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)變應(yīng)建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)之上。立足我省能源以煤炭、煤電為核心的實際情況，協(xié)調(diào)推進碳達峰各項工作。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進。圍繞我省“2030年前實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)”，明確推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持碳達峰的分步驟路線圖和具體任務(wù)，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥實施，調(diào)動能源生產(chǎn)、消費、運行、管理等各方積極性，推動各項工作任務(wù)有序?qū)嵤?/span>
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，著力推動關(guān)鍵技術(shù)突破，促進綠色低碳新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，大力推動煤炭清潔高效利用，推進非化石能源高質(zhì)量發(fā)展。
堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。深化能源領(lǐng)域體制機制改革，加快推進市場機制創(chuàng)新、價格形成機制改革等，鼓勵各類市場主體參與綠色低碳轉(zhuǎn)型。強化政策支持引導(dǎo)，健全任務(wù)分解落實、過程監(jiān)管和考核評價機制。
二、主要目標(biāo)
按照確保2030年前實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)的總體部署安排，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作。主要目標(biāo)如下：
到2025年，能源安全保障能力持續(xù)增強，能源綠色低碳發(fā)展成效顯著。非化石能源消費比重達到20%左右、力爭達到21.6%，新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，新能源占比逐步提高，電能占終端用能比重達到30%左右，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效，能源利用效率大幅提升，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
到2030年，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步形成，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展，非化石能源消費比重達到25%左右，電能占終端用能比重達到35%左右，能源綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，能源轉(zhuǎn)型體制機制更加健全。
三、加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
（一）大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電
穩(wěn)步推進風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵采用先進技術(shù)因地制宜建設(shè)低風(fēng)速風(fēng)電場，針對不同的資源條件，加強設(shè)備選型研究，高海拔區(qū)域選擇大功率抗凝凍低風(fēng)速風(fēng)機及配套高塔筒、長葉片，提高風(fēng)資源開發(fā)效率，減少用地需求，推進集中式風(fēng)電開發(fā)。鼓勵因地制宜建設(shè)中小型風(fēng)電項目，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，綜合考慮資源、土地、交通、電網(wǎng)送出消納以及自然環(huán)境等建設(shè)條件，開發(fā)建設(shè)就近接入、就地消納的分散式風(fēng)電項目。利用好風(fēng)能和太陽能發(fā)電在時間上的互補特性，積極推動風(fēng)光互補項目建設(shè)。積極推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展。在太陽能資源較好的畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等市（州）打造百萬千瓦級大型光伏基地，大力推進光伏基地建設(shè)。以大型水電基地及現(xiàn)有（規(guī)劃）火電廠為依托，積極推進多能互補發(fā)展。統(tǒng)籌本地消納和外送，建設(shè)烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地；充分利用我省火電廠富裕通道容量，結(jié)合存量煤電及新增煤電布局與風(fēng)光資源情況，建設(shè)風(fēng)光火（儲）一體化項目。積極推進開陽、播州、關(guān)嶺等整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏項目建設(shè)。結(jié)合光伏場區(qū)巖溶、石漠化、煤礦塌陷區(qū)等脆弱區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，發(fā)展各類符合我省實際的“光伏+”綜合開發(fā)利用模式，積極打造農(nóng)光、林光互補等光伏利用方式。到2025年，全省風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)模分別達到1080萬千瓦、3100萬千瓦；到2030年，力爭風(fēng)電和光伏發(fā)電總裝機規(guī)模達到7500萬千瓦。
（二）積極推動水電優(yōu)化發(fā)展
研究推動流域梯級水電站擴機。優(yōu)化挖掘梯級水電深度開發(fā)潛力，研究梯級水電系統(tǒng)性調(diào)整方案，研究開展水電擴機工程前期工作。推進烏江干流等梯級水電優(yōu)化開發(fā)，促進流域風(fēng)電、光伏等清潔可再生能源的消納。“十四五”積極開展烏江干流等梯級電站擴機的前期工作，力爭到2030年擴機規(guī)模達到200萬千瓦左右。推進抽水蓄能電站建設(shè)。立足貴州水能資源優(yōu)勢及抽水蓄能站點資源優(yōu)勢，積極發(fā)展抽水蓄能電站，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，促進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)流域梯級水電站的梯級落差、水頭銜接及庫容情況，研究主要大中型梯級水電站建設(shè)混合式抽水蓄能電站的可行性，及時將具備建設(shè)條件的抽水蓄能電站項目納入國家和省級滾動規(guī)劃，形成常規(guī)純抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元發(fā)展的抽水蓄能開發(fā)格局。“十四五”期間，積極推進貴陽抽水蓄能電站、黔南抽水蓄能電站等項目開工建設(shè)。到2025年，全省水電總裝機2200萬千瓦以上，到2030年增加到2400萬千瓦以上，以水電與新能源相結(jié)合的可再生能源體系基本建立。
（三）因地制宜推動非化石能源非電利用
積極推進地?zé)崮荛_發(fā)利用。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動，以示范引領(lǐng)，通過試點推進，從單體到集群、從公共建筑到民用建筑，推動不同利用方式、不同應(yīng)用場景的淺層地?zé)崮芄┡评漤椖拷ㄔO(shè)，初步實現(xiàn)淺層地?zé)崮芄┡评浣ㄖ?guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用。到2025年，全省地?zé)崮芄┡评浣ㄖ娣e達到2500萬平方米；到2030年，地?zé)崮芄┡评浣ㄖ娣e力爭達到5000萬平方米。
（四）有序發(fā)展核電、氫能等清潔能源
推動核能工業(yè)供熱應(yīng)用示范，加快推進銅仁玉屏清潔熱能項目建設(shè)；繼續(xù)做好核電（大堆）廠址保護工作，結(jié)合國家內(nèi)陸核電政策及省內(nèi)需求，安全穩(wěn)妥推進核能開發(fā)進度。開展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動全省氫能產(chǎn)業(yè)布局，打造“一軸、一帶、三線”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶，支持貴陽、安順、六盤水等城市聯(lián)合申報國家氫燃料電池汽車示范城市群，加強氫儲能研發(fā)應(yīng)用。
（五）適度引入?yún)^(qū)外清潔能源
依托中緬線輸氣管道推進海氣入黔，拓展供應(yīng)渠道，提升天然氣供應(yīng)保障及調(diào)節(jié)能力。加快打通川、渝地區(qū)頁巖氣入黔渠道，依托正安-道真-大磏輸氣管道積極引進重慶頁巖氣，加快推動黃鶯鄉(xiāng)-洛龍鎮(zhèn)-鎮(zhèn)南鎮(zhèn)（務(wù)川）、重慶秀山縣-銅仁松桃縣、重慶酉陽縣-銅仁沿河縣輸氣管道等省際互聯(lián)互通項目建設(shè)，研究論證瀘州-畢節(jié)輸氣管道項目建設(shè)，提高川渝氣入黔輸量。到2025年，渝氣入黔能力達10億立方米/年。提前開展區(qū)外清潔電力入黔規(guī)劃研究工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟性與安全性，在適當(dāng)時機引入適度規(guī)模清潔電力作為補充。
（六）加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
加快推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進，增強電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運行能力，創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運行模式，顯著提升電力負荷彈性，推進電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能發(fā)展，保障新能源消納和電力安全穩(wěn)定運行。創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行模式。加快全省配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化提檔升級，鞏固滿足分布式可再生能源接入的配電網(wǎng)，建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，提升電網(wǎng)適應(yīng)新能源的動態(tài)穩(wěn)定水平，推動清潔能源在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置。增強系統(tǒng)資源調(diào)節(jié)能力。統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求、電價影響等因素的基礎(chǔ)上，加快推動已納入規(guī)劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設(shè)；有序推進煤電靈活性改造，布局適當(dāng)規(guī)模分布式天然氣調(diào)峰電廠；加快新型儲能規(guī)模化應(yīng)用，推進新建集中式新能源按照相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)儲能，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)；充分挖掘電力需求側(cè)響應(yīng)能力，引導(dǎo)企業(yè)自備電廠、工業(yè)可控負荷等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。提升系統(tǒng)智能調(diào)度運行水平。積極推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智慧化升級改造，加強電網(wǎng)柔性精細管控，促進源網(wǎng)荷儲一體化和多源協(xié)調(diào)，提高電網(wǎng)和各類電源的綜合利用效率，保障新能源充分消納。到2025年，新型儲能裝機規(guī)模達到100萬千瓦；到2030年，在建在運的新型儲能裝機規(guī)模力爭達到400萬千瓦左右。
五、大力推進能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排
（九）加快煤炭綠色低碳智能開采
探索煤礦綠色發(fā)展長效機制，支持煤礦充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用，因地制宜推進保水開采、先采氣后采煤、矸石不升井等綠色開采技術(shù)。積極支持煤礦采礦權(quán)增列煤層氣礦業(yè)權(quán)，實施綜合開發(fā)。加強對現(xiàn)存矸石分質(zhì)分級綜合利用，強化外排土場治理，綠化礦區(qū)環(huán)境。鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項目開發(fā)建設(shè)。
（十）大力推動煤炭清潔高效利用
推進煤炭洗選和提質(zhì)加工。大力發(fā)展精細高效煤炭分選，加快煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級利用，不斷提高煤炭資源利用效率；推動新建、技改煤礦建設(shè)配套洗選廠，加快落后洗選設(shè)施智能化升級改造步伐，實現(xiàn)生產(chǎn)安全與效率雙提升。積極推廣先進的中高硫煤及優(yōu)質(zhì)焦煤深度分選提質(zhì)、煤泥水高效沉降及煤泥脫水、選煤廠智能化等技術(shù)，逐步提高原煤入洗率。到2025年原煤入選率達到100%，焦煤入洗率達到80%。推動煤系固體廢棄物資源綜合利用。持續(xù)推進粉煤灰在新型建筑材料中的應(yīng)用，積極探索粉煤灰在農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領(lǐng)域高值化利用途徑；加強煤矸石在新型建材、塌陷區(qū)治理、礦井充填以及土地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的高值化利用。構(gòu)建一批煤系固體廢棄物綜合利用示范技術(shù)，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)與人才培養(yǎng)優(yōu)勢，打造煤系固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)體系及高質(zhì)量發(fā)展新格局。提升煤炭清潔儲裝運卸水平。在畢水興布局建設(shè)大型煤炭儲配基地。新建、技改煤礦的規(guī)劃設(shè)計優(yōu)先考慮鐵路或管狀皮帶運輸，積極推進礦區(qū)運輸公路硬化鋪油。緊緊圍繞煤炭儲裝運卸全流程治理，推進礦山儲煤場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運輸裝卸無塵化，實現(xiàn)煤炭清潔化儲裝運卸閉環(huán)管理。大力發(fā)展新型煤化工。推動畢水興煤炭資源深加工基地建設(shè)，推進中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸等項目，加快盤南工業(yè)園區(qū)煤制氫示范項目實施。開展優(yōu)質(zhì)無煙煤及煤化工副產(chǎn)品綜合利用，發(fā)展煤基新型功能材料，提升煤化工作為化工原料的綜合利用效能，推進煤化工產(chǎn)品高端化、多元化。加大民用散煤清潔化治理力度。積極探索農(nóng)村地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)、低排放煤炭產(chǎn)品替代劣質(zhì)散煤機制，推廣使用先進爐具，減少散煤使用。綜合推廣使用生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源。積極推進天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤，構(gòu)建多途徑、多通道減少民用散煤使用的格局。
（十一）加快煤電清潔高效發(fā)展
根據(jù)電力安全供應(yīng)需要合理規(guī)劃新建煤電，優(yōu)先建設(shè)大容量、高參數(shù)、超低排放燃煤機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設(shè)，并形成示范帶動效應(yīng)；鼓勵建設(shè)100萬千瓦級高效超超臨界機組。推動以原址擴能升級改造及多能互補方式建設(shè)清潔高效燃煤機組。新建煤電機組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達到國內(nèi)先進水平。推動現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，重點對省內(nèi)現(xiàn)役30萬千瓦級、60萬千瓦級煤電機組實施綜合節(jié)能改造，鼓勵現(xiàn)役亞臨界煤電機組開展升參數(shù)改造，大幅提升熱力系統(tǒng)效率，切實降低煤電機組供電煤耗。有序淘汰落后煤電機組，具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源，加強企業(yè)自備電廠調(diào)度運行管理。到 2025年，全省火電機組平均供電煤耗力爭達到 305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時；到2030年，火電機組供電煤耗進一步降低。
（十二）推動能源產(chǎn)業(yè)全面節(jié)能降碳
加強電網(wǎng)老舊設(shè)備改造、用戶表計輪換和接戶線改造，深化同期線損管理。推動煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步發(fā)揮煤炭的現(xiàn)代工業(yè)原料功能。加強煤層氣、頁巖氣綠色開采技術(shù)工藝及裝備應(yīng)用。加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，推動實現(xiàn)能源系統(tǒng)實時監(jiān)測、智能調(diào)控和優(yōu)化運行，提高能源系統(tǒng)整體效率，降低能源消耗和碳排放量。到 2025年，全省電網(wǎng)綜合線損率降至4.65%左右；到2030年，電網(wǎng)綜合線損率進一步降低。
（十三）加強能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理
積極推動清潔能源+生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，加快利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)閉退出煤礦、露天礦排土場及周邊地區(qū)開展新能源建設(shè)，鼓勵“新能源+荒漠綠化、土壤改良、地災(zāi)治理” 等協(xié)同開發(fā)，建設(shè)一批風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲能、植物碳匯相結(jié)合的新能源項目。探索利用退役煤電場址和輸變電設(shè)施建設(shè)儲能或風(fēng)光設(shè)施，強化風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能電站、小水電建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。加強煤炭和非常規(guī)天然氣資源開發(fā)項目環(huán)境影響評價管理，強化建設(shè)項目環(huán)評審批服務(wù)。
（十四）加強能源領(lǐng)域碳排放計量監(jiān)測
積極開展能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算，探索建立我省能源領(lǐng)域重點碳排放企業(yè)碳賬戶，核算企業(yè)碳排放信息數(shù)據(jù);支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放方法研究，規(guī)范后爭取納入國家碳排放統(tǒng)計核算體系。健全區(qū)域和重點行業(yè)碳排放計量體系，建立健全能源企業(yè)碳排放核算、報告、核查體系，開展碳排放信息監(jiān)測和評價管理，建立碳排放臺賬；積極推進碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強能源項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、退役的全過程碳管理。倡導(dǎo)開展同行業(yè)碳排放強度對標(biāo)，鼓勵重點能源企業(yè)制定碳減排路線圖。
六、推動用能方式綠色轉(zhuǎn)型升級
（十五）優(yōu)化化石能源消費結(jié)構(gòu)
完善能耗“雙控”制度，強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件推動能耗“雙控”向碳排放總量和碳排放強度“雙控”轉(zhuǎn)變。在確保能源安全保障供應(yīng)的基礎(chǔ)上，合理控制煤炭消費總量。充分消納新能源發(fā)電量、減少電煤使用量，積極引導(dǎo)建材、冶金和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。因地制宜推動“煤改電”，進一步擴大散煤禁燃區(qū)域，減少煤炭散燒。合理調(diào)控油氣消費。持續(xù)推進天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善輸氣管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設(shè)施布局，開拓工業(yè)消費市場，擴大居民商服用戶市場，穩(wěn)步提升天然氣消費量；推動油品消費清潔替代和能效提升，合理控制油品在能源消費中的比重。
（十六）推動重點行業(yè)綠色低碳用能
擴大新能源在交通運輸、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高鋼鐵、建材、有色、化工等重點高耗能行業(yè)中可再生能源利用規(guī)模，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展；提升能源利用效率，持續(xù)實施節(jié)能技改升級，推廣節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備，推動重點園區(qū)、企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，全面開展能效對標(biāo)，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。深入開展既有建筑節(jié)能綠色化改造，重點推動大型公共建筑空調(diào)、供配電、照明和動力設(shè)備等系統(tǒng)改造，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用；提高新建建筑能效水平，推動超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展；推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化建設(shè)，推廣低碳建材。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。鼓勵應(yīng)用多式聯(lián)運，加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，鼓勵重卡、船舶使用LNG替代燃油，加快烏江等流域有用電需求的主要港口岸電覆蓋，倡導(dǎo)低碳出行方式。
（十七）大力推進終端用能電氣化
拓展電能替代的廣度和深度,提升重點用能領(lǐng)域電氣化水平。大力推進工業(yè)領(lǐng)域電氣化，推廣電窯爐、電鍋爐、電加熱等技術(shù)，提高工業(yè)終端用能設(shè)備電氣化率。深入推進交通領(lǐng)域電氣化，推進城市公共交通工具電氣化，大力發(fā)展家用新能源汽車，加快電動汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口岸、空港陸電覆蓋率和使用率。因地制宜在部分地區(qū)布局分散電采暖、電熱鍋爐采暖、熱泵采暖等居民采暖電能替代；在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升鄉(xiāng)村電氣化水平，因地制宜推廣電氣化引提水、灌溉；在農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域鞏固電烤煙、電制茶，推廣電釀酒。“十四五”期間，全省力爭完成替代電量200億千瓦時以上，2025年電能占終端能源消費比重達到30%左右；2030年電能占終端能源消費比重進一步提高到35%左右。
（十八）大力發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負荷
加強電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，大力發(fā)展需求可調(diào)控、能量可交互的新型負荷，促進新能源消納利用。采用數(shù)字化技術(shù)和先進控制技術(shù)，充分調(diào)動建筑樓宇、工業(yè)可控負荷靈活響應(yīng)能力參與系統(tǒng)調(diào)峰。加強新能源與智能電網(wǎng)、儲能、充電樁信息交互，大力推廣用戶側(cè)儲能、大數(shù)據(jù)中心負荷、電動汽車智能充電、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等新模式，實現(xiàn)新能源電力優(yōu)先儲存和高效消納。發(fā)揮資源聚合管理效能，開展綜合能源管理，探索建設(shè)虛擬電廠。力爭到2025年，全省電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大用電負荷3%以上；2030年進一步提高到5%以上。
（十九）開展低碳零碳試點示范
積極開展綜合能源大受端高比例清潔能源消納試點示范。充分發(fā)揮區(qū)域大型煤電、流域梯級電站、儲能調(diào)節(jié)能力，開展多能互補一體化試點；在工業(yè)負荷大、新能源資源稟賦相對較優(yōu)的園區(qū)，開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)試點；支持發(fā)展智能微電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)，研究推廣直流配電網(wǎng)，建設(shè)一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)試點項目，促進清潔能源就近就地消納；開展清潔能源跨產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合試點，推動清潔能源與綠色先進制造、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域融合發(fā)展；發(fā)揮電氫耦合長時儲能和深度調(diào)峰作用，探索氫電一體化綜合能源試點。
七、深化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)體制機制改革
（二十）構(gòu)建加快新能源發(fā)展的市場機制
健全電力市場體系，規(guī)范中長期市場交易，加強輔助服務(wù)市場建設(shè)，豐富創(chuàng)新輔助服務(wù)交易品種，穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。穩(wěn)步推進南方區(qū)域電力市場建設(shè)，研究探索“黔電外送”參與省內(nèi)輔助服務(wù)市場，有序推進新能源參與電力市場交易。積極組織參與全國綠電市場交易，試點推進省內(nèi)綠電交易，做好綠電交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的銜接。充分發(fā)揮市場機制作用，探索建立容量市場，在確保健康可持續(xù)發(fā)展前提下，推進煤電向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。
（二十一）健全促進可再生能源發(fā)展的價格機制
落實風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電價格政策。研究建立抽水蓄能與新型儲能價格形成機制。探索建立市場化的容量電價保障長效機制，充分調(diào)動調(diào)節(jié)性電源建設(shè)積極性。完善分時電價政策，合理劃分峰谷時段和設(shè)置峰谷價差，根據(jù)貴州電網(wǎng)“雙高峰”特點，實施季節(jié)性尖峰電價，引導(dǎo)各類用電負荷削峰填谷。完善燃煤發(fā)電交易價格機制，有效疏導(dǎo)煤電企業(yè)經(jīng)營壓力，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)和新能源消納水平。深化輸配電價改革，優(yōu)化輸配電價結(jié)構(gòu)，科學(xué)評估新型儲能輸變電設(shè)施投資替代效益，探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。
（二十二）完善支持能源低碳轉(zhuǎn)型的財稅金融政策
加大各級財政資金對能源領(lǐng)域碳達峰重點行動、重點工程的支持力度。落實好固定資產(chǎn)投資加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，用好央行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔(dān)保等配套支持政策。加快綠色債券發(fā)展，支持金融機構(gòu)、非金融企業(yè)發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等綠色債券，鼓勵保險、理財、綠色或低碳發(fā)展基金投資能源領(lǐng)域低碳技術(shù)推廣和低碳轉(zhuǎn)型項目。支持符合條件的綠色能源企業(yè)上市融資和再融資。
（二十三）健全保障能源安全的風(fēng)險管控機制
統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保供，提高適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展以及各種極端情況的能源供應(yīng)保障能力，落實好煤電油氣運供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機制。強化煤炭煤電兜底保障作用，提高煤炭運輸保障能力，合理增加煤炭儲備能力，加快打造西南地區(qū)煤炭保供中心；合理布局建設(shè)大容量高參數(shù)煤電，推動以原址擴能升級改造及多能互補方式建設(shè)清潔高效燃煤機組。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)和大型發(fā)電企業(yè)作用，提升電網(wǎng)負荷預(yù)測和管理調(diào)度水平，增加電力供應(yīng)安全和應(yīng)急保障能力。加強極端情形下電力風(fēng)險管控，做好應(yīng)對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源應(yīng)急保供預(yù)案，提高應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。加快天然氣儲備能力建設(shè)，提升油氣供應(yīng)保障能力。完善能源預(yù)警機制和應(yīng)急處置與事后快速恢復(fù)能力。加強重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。合理規(guī)劃能源重點項目投產(chǎn)時序，加強能源規(guī)劃實施監(jiān)測評估。
八、組織實施
（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
在省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立部門、市州聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌推進全省能源領(lǐng)域碳達峰工作。充分發(fā)揮省碳達峰碳中和專家?guī)熳饔茫_展碳達峰碳中和重大政策研究和咨詢。召開協(xié)調(diào)會議，解決碳達峰推進過程中存在的問題，推動本實施方案有效落實。
（二十五）強化責(zé)任落實
各市（州）要落實主體責(zé)任,結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際,按照本實施方案確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù),明確責(zé)任分解和落實機制,制定具體實施方案,分階段、分年度形成任務(wù)清單，著力抓好各項任務(wù)落實。各能源企業(yè)要積極發(fā)揮市場主體作用，落實企業(yè)社會責(zé)任，主動作為，推動全省能源低碳轉(zhuǎn)型。
（二十六）強化監(jiān)督考核
能源主管部門要強化能源碳達峰目標(biāo)任務(wù)跟蹤落實，會同有關(guān)部門形成監(jiān)管合力，重點監(jiān)測能源消費、碳排放總量和強度指標(biāo)，評估能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機制、政策執(zhí)行情況和實際效果，創(chuàng)新監(jiān)督管理措施和手段，組織開展監(jiān)督核查和考核評價，確保各項重點工作任務(wù)有效落實到位。
（二十七）加強宣傳引導(dǎo)
充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等多種形式和手段，全方位、多層次宣傳能源綠色低碳發(fā)展理念，強化碳達峰碳中和政策宣傳引導(dǎo)。積極利用高等院校、科研院所和各種社會力量，開展能源碳達峰碳中和技術(shù)培訓(xùn)、知識培訓(xùn)和科普教育活動，促進全社會能源綠色低碳發(fā)展。
