日前，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于同意實(shí)施第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財(cái)函[2022]476號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），啟動(dòng)了56個(gè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司、國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司主要負(fù)責(zé)同志就試點(diǎn)工作的背景、意義和主要內(nèi)容等回答記者提問(wèn)。
問(wèn)：開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)的背景和意義是什么？ 答：清潔生產(chǎn)審核是推動(dòng)清潔生產(chǎn)最主要的方式和重要抓手。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)是兩部委貫徹黨的二十大精神、落實(shí)“放管服”改革要求、支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。通過(guò)模式和路徑創(chuàng)新，優(yōu)化傳統(tǒng)審核模式的審核流程、技術(shù)方法、評(píng)價(jià)規(guī)則等，有效提升清潔生產(chǎn)審核效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮制度效力，增強(qiáng)全社會(huì)推行清潔生產(chǎn)的自覺(jué)性和積極性。
問(wèn)：我國(guó)清潔生產(chǎn)審核工作實(shí)施進(jìn)展和成效如何？
問(wèn)：我國(guó)清潔生產(chǎn)審核工作還存在哪些問(wèn)題？
答：在新發(fā)展理念背景下，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核工作的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，工業(yè)企業(yè)成數(shù)量級(jí)增長(zhǎng)，清潔生產(chǎn)工作強(qiáng)度不斷增大，同類(lèi)型企業(yè)單個(gè)審核人力財(cái)力重復(fù)投入，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、形式化現(xiàn)象，同時(shí)還存在審核周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜、不分行業(yè)“一刀切”等問(wèn)題。二是傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核以單一企業(yè)為審核對(duì)象，具有較大的局限性，難以滿(mǎn)足快速有效提升行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平的現(xiàn)實(shí)需要，無(wú)法有效支撐重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。三是清潔生產(chǎn)審核制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、碳排放報(bào)告與核查等環(huán)境管理制度銜接不夠，未有效發(fā)揮清潔生產(chǎn)在促進(jìn)多污染物和溫室氣體協(xié)同治理、提升生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管效能方面的作用。
問(wèn)：本次清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)可從哪些方面探索創(chuàng)新？預(yù)期成果有哪些？
答：本次清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)可從四個(gè)方面探索創(chuàng)新。一是組織方式創(chuàng)新。從針對(duì)單一企業(yè)開(kāi)展審核變?yōu)橛傻胤秸⒐I(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的組織方式，試點(diǎn)工作可以基于特定區(qū)域內(nèi)相同行業(yè)、相同特征污染物等，將企業(yè)統(tǒng)一組織起來(lái)，從而形成系統(tǒng)化、規(guī)模化、快速化的新型審核模式。二是方法體系創(chuàng)新。在充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性和可操作性的基礎(chǔ)上，針對(duì)傳統(tǒng)審核“7個(gè)階段、35個(gè)步驟”的固有流程，在程序、步驟、方法和工具等方面大膽創(chuàng)新，繼承發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，為試點(diǎn)工作提出新思路、新方法。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)新。通過(guò)試點(diǎn)工作探索一系列適用于園區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的審核指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指標(biāo)體系等，形成指導(dǎo)性文件推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。四是管理制度創(chuàng)新。探索清潔生產(chǎn)制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、碳排放報(bào)告與核查等其他環(huán)境管理制度銜接的機(jī)制和路徑，形成有效的制度合力。
問(wèn)：清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施中應(yīng)注意哪些方面？
答：各試點(diǎn)實(shí)施單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新要求，依據(jù)清潔生產(chǎn)審核理念，不限于傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核程序，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核工作模式、實(shí)施方式、技術(shù)方法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成果，探索形成具有一定普適性、易推廣的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新模式。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的全過(guò)程績(jī)效管理，保障資金投入與審核績(jī)效協(xié)調(diào)統(tǒng)一。除節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等績(jī)效外，還應(yīng)考察審核創(chuàng)新工作的投入產(chǎn)出比，尤其是在節(jié)約人力財(cái)力投入、節(jié)省時(shí)間、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、與相關(guān)環(huán)境管理制度銜接等方面的優(yōu)勢(shì)。
問(wèn)：近期兩部委將開(kāi)展哪些工作推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新？
答：一是開(kāi)展技術(shù)幫扶指導(dǎo)。建立清潔生產(chǎn)技術(shù)幫扶組，定期對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地跟蹤和技術(shù)幫扶指導(dǎo)，適時(shí)組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和交流研討，總結(jié)推廣試點(diǎn)成果。二是征集第二批試點(diǎn)項(xiàng)目。在第一批試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，主要針對(duì)尚未覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)類(lèi)型以及重點(diǎn)區(qū)域流域協(xié)同審核等方面征集第二批試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全領(lǐng)域、多層次覆蓋。三是探索激勵(lì)措施。針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和代表性問(wèn)題，可以在各級(jí)生態(tài)環(huán)境資金、污染減排專(zhuān)項(xiàng)資金、清潔生產(chǎn)改造資金中予以支持。
