貴州省烏江保護條例

 

（2022年12月1日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）

 

　　目 錄

 

　　第一章 總 則

 

　　第二章 規(guī)劃與管控

 

　　第三章 資源保護

 

　　第四章 污染防治

 

　　第五章 磷石膏治理

 

　　第六章 生態(tài)修復(fù)

 

　　第七章 綠色發(fā)展

 

　　第八章 文化保護與傳承

 

　　第九章 保障與監(jiān)督

 

　　第十章 法律責(zé)任

 

　　第十一章 附 則

 

第一章 總 則

 

　　第一條 為了加強在本省境內(nèi)的烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，促進資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

 

　　第二條 在烏江流域開展生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)以及烏江流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 

　　本條例所稱烏江流域，是指由本省境內(nèi)烏江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域涉及的畢節(jié)市、六盤水市、安順市、貴陽市、遵義市、黔南州、銅仁市，以及黔東南州相關(guān)縣級行政區(qū)域。

 

　　第三條 烏江流域經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)；烏江保護應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、綜合施策、系統(tǒng)治理。

 

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全烏江流域保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)烏江流域保護工作，制定烏江流域保護重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查烏江流域保護重要工作的落實情況。

 

　　第五條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對烏江流域保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；積極采取措施加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進資源合理高效利用，保障流域經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)，促進綠色發(fā)展，維護生態(tài)安全。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，按照各自職責(zé)做好烏江流域保護相關(guān)工作。

 

　　烏江流域村（居）民委員會協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門做好流域保護工作，引導(dǎo)、鼓勵村（居）民參與烏江流域保護。

 

　　烏江流域范圍內(nèi)相鄰的市或縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強在生態(tài)保護、污染防治、資源調(diào)度、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面的溝通協(xié)調(diào)。

 

　　第六條 烏江流域依法實行河湖長制，各級河湖長分級分段負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，包括水域岸線管理、水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等，落實上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任；對下一級河湖長履職情況進行督導(dǎo)、考核。

 

　　第七條 烏江流域依法實行林長制，各級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林資源保護發(fā)展工作，落實森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點難點問題，依法保護森林草原資源，推動生態(tài)保護修復(fù)，組織落實森林草原和野生動植物、濕地保護、森林草原防滅火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任，提升流域森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

 

　　第八條 烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強烏江流域保護與綠色發(fā)展的宣傳教育，普及流域保護知識，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。

 

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強對烏江流域保護和綠色發(fā)展的宣傳和輿論監(jiān)督。

 

　　鼓勵村（居）民委員會、社會組織、環(huán)保志愿者等開展多種形式的烏江流域保護宣傳活動，營造烏江流域保護的良好社會氛圍。

 

　　第九條 鼓勵支持單位和個人參與烏江流域生態(tài)環(huán)境保護、水污染治理、水土流失和石漠化治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、資源合理利用、促進綠色發(fā)展等活動。

 

　　任何單位和個人有權(quán)依法勸阻、舉報破壞烏江流域自然資源、污染流域生態(tài)環(huán)境、損害流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在烏江流域保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

 

第二章 規(guī)劃與管控

 

　　第十條 烏江流域保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對推進烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

 

　　烏江流域保護綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，并與長江流域發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

 

　　省人民政府發(fā)展改革部門會同省人民政府有關(guān)部門，編制烏江流域保護綜合規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

 

　　第十一條 省人民政府有關(guān)部門根據(jù)烏江流域保護綜合規(guī)劃，編制烏江流域保護專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)烏江流域保護綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)烏江流域保護規(guī)劃、專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

 

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的烏江流域保護規(guī)劃、專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公開。

 

　　第十二條 省人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定烏江流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

 

　　烏江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與烏江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在烏江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。

 

　　第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對烏江流域水能資源開發(fā)利用的管理。因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要，在烏江流域新建大中型水電工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

 

　　已建小水電工程不符合生態(tài)保護要求的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出，同步開展生態(tài)修復(fù)。

 

　　第十四條 省人民政府水行政主管部門加強烏江流域河道、湖泊保護工作。烏江流域縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定河道、湖泊管理范圍，并向社會公告，實行嚴(yán)格的河湖保護，禁止非法侵占河湖水域。

 

　　第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)烏江流域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和水污染防治要求，確定烏江流域各市州行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標(biāo)。烏江流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

 

　　第十六條 省人民政府對烏江流域河湖岸線實施特殊管制，劃定烏江支流河湖岸線保護范圍，制定河湖岸線保護規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進岸線合理高效利用。

 

　　在烏江流域沿岸鋪設(shè)石油天然氣、化工液體管道應(yīng)當(dāng)符合河湖岸線保護規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求。

 

　　第十七條 烏江流域縣級以上人民政府交通運輸主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門依法加強對烏江流域危險化學(xué)品運輸?shù)墓芸亍?/span>

 

　　禁止在烏江流域水上運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。

 

　　第十八條 烏江流域縣級以上人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在烏江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。

 

　　從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)遵循河道采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式等要求，不得在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置砂石堆場、加工場，河道采砂作業(yè)結(jié)束后，按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整，并負(fù)責(zé)限期恢復(fù)廢棄作業(yè)場所的地貌和植被。

 

　　第十九條 在烏江流域河湖管理范圍內(nèi)開展水上旅游、水上運動等活動，應(yīng)當(dāng)符合河湖岸線保護與利用規(guī)劃，不得影響防洪安全、行洪安全、水源地安全、航運安全、水生生物安全、水環(huán)境安全、工程安全和公共安全，不得污染河湖水體。

 

　　第二十條 烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃烏江流域河湖沿岸餐飲項目布局。禁止在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c保護河段河堤、河灘、洲島、濕地等經(jīng)營餐飲、燒烤以及開展野炊、露營等活動。

 

　　沿岸餐飲單位應(yīng)當(dāng)依法管理和處置餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入水體。

 

　　第二十一條 烏江流域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在烏江流域水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國家規(guī)定的期限內(nèi)，禁止在烏江重點水域進行天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈，禁止收購、銷售和加工烏江流域非法捕撈漁獲物。

 

　　禁止在烏江流域以水生生物為主要保護對象的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)和水生生物重要棲息地垂釣。

 

　　第二十二條 禁止在烏江流域內(nèi)發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)：

 

　　（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；

 

　　（二）不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的；

 

　　（三）不符合烏江流域綜合保護規(guī)劃的。

 

　　第二十三條 禁止在烏江流域?qū)嵤┫铝行袨椋?/span>

 

　　（一）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液或者有毒廢液；

 

　　（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器、包裝物；

 

　　（三）向水體直接或者利用滲井、滲坑、溶洞、裂隙等間接排放、傾倒磷、錳、銻、汞等工業(yè)廢渣或者其他廢棄物；

 

　　（四）在流域河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、存貯、掩埋固體廢物或者其他污染物；

 

　　（五）使用國家明令禁止的農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥包裝物、廢物；

 

　　（六）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌劑；

 

　　（七）在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

 

　　（八）擅自在河道中筑壩、擅自改變河道走向；

 

　　（九）向水體排放、傾倒船舶垃圾、殘油、廢油；

 

　　（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

　　單位和個人設(shè)置的廢物儲存、處理設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止堆放的廢物產(chǎn)生的污水滲漏、溢流和廢物散落等對水環(huán)境造成污染。

 

第三章 資源保護

 

　　第二十四條 烏江流域?qū)嵭辛饔蚝蛥^(qū)域取用水總量控制和消耗強度控制管理制度。省人民政府水行政主管部門制定烏江流域水量分配方案，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院水行政主管部門制定的水量分配方案相協(xié)調(diào)，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。

 

　　嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，用水總量控制和消耗強度控制未達標(biāo)的行政區(qū)域，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增取水。

 

　　第二十五條 省人民政府加強烏江流域生態(tài)用水保障。烏江流域水資源的開發(fā)利用保護應(yīng)當(dāng)符合流域保護綜合規(guī)劃及水功能區(qū)劃、生態(tài)流量、航道流量管控目標(biāo)的要求，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及航運等需要。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限確定烏江流域河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)，且應(yīng)與國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門提出的生態(tài)流量管控指標(biāo)相協(xié)調(diào)，制定并組織實施生態(tài)流量保障方案，保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)流量、重要湖庫的水量和水位。

 

　　烏江干流、重要支流和重要湖泊的水利水電等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機制，保證河湖基本生態(tài)流量；其下泄流量不符合生態(tài)流量泄放要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門提出整改措施并監(jiān)督實施。具體納入生態(tài)調(diào)度的重要支流名錄按照管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門確定并公布。

 

　　第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強烏江流域飲用水水源地保護，組織劃定飲用水水源保護區(qū)，保障飲用水安全。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，對飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

 

　　第二十七條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水狀況調(diào)查評價工作。調(diào)查評價成果是編制地下水保護利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù)。調(diào)查評價成果應(yīng)當(dāng)依法向社會公布。

 

　　第二十八條 省人民政府依據(jù)國家規(guī)定在烏江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地。

 

　　第二十九條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江流域水生生物完整性指數(shù)評價體系，開展水生生物完整性指數(shù)評價工作。烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對烏江流域水生物種資源狀況進行調(diào)查。評估烏江流域水生態(tài)系統(tǒng)各級和水生生物總體狀況，制定并實施水生生物多樣性保護方案。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門對水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地開展生物多樣性調(diào)查。

 

　　烏江流域水利水電、航運樞紐等工程單位應(yīng)當(dāng)依法履行工程控制流域內(nèi)水生生物保護義務(wù)。新建水利水電應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)魚類增殖放流站或者洄游通道等措施，已建水利水電的應(yīng)當(dāng)優(yōu)化原有工程保護措施或者加強調(diào)度，保障魚類等水生生物產(chǎn)卵、索餌、越冬和洄游暢通，充分滿足水生生物的生態(tài)需求。

 

第四章 污染防治

 

　　第三十條 烏江流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化和水土流失的綜合治理，并進行分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進；合理確定不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)、石漠化和水土流失治理方式，提高生態(tài)脆弱區(qū)域抗御自然災(zāi)害能力。

 

　　第三十一條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對烏江流域的水污染防治和監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

 

　　有下列情形之一的，省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案：

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境問題突出的；

 

　　（二）現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足所轄烏江流域水環(huán)境質(zhì)量要求的；

 

　　（三）流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

 

　　第三十二條 省人民政府統(tǒng)籌組織烏江流域排污口排查整治工作。烏江流域市州人民政府承擔(dān)組織實施排污口排查溯源工作的主體責(zé)任，定期對本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開展排查整治，明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的，由屬地縣級或市州級人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體。縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強烏江流域入河排污口的監(jiān)督管理。

 

　　工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法實行審批制。排污單位在烏江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)同意。排污口設(shè)置后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變動。排污口審批信息應(yīng)當(dāng)及時依法向社會公開。

 

　　對未達到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。

 

　　第三十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定會同水行政等部門建立健全烏江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一組織開展烏江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布水生態(tài)環(huán)境狀況信息，評價市、縣級人民政府水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況。

 

　　重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

 

　　第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，建立磷礦開采、磷化工企業(yè)特別排放限值和排污許可雙重控制制度，建立以排污許可為核心的監(jiān)管體系，有效控制總磷排放總量。

 

　　第三十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門建立定期監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估制度，對磷礦開采、磷化工企業(yè)、磷石膏渣場等固體廢物貯存和處置場所開展定期監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估。磷礦開采企業(yè)、磷化工企業(yè)、磷石膏渣場應(yīng)當(dāng)完善污染防治設(shè)施，降低污染風(fēng)險。

 

　　磷礦開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善礦井水、礦坑積水、棄渣（土）場以及尾礦庫淋溶水、地坪沖洗水收集處理設(shè)施，加強礦區(qū)、堆料場揚塵管理，落實礦山生態(tài)恢復(fù)措施。儲礦場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取防滲措施。

 

　　磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善初期雨水、生產(chǎn)廢水收集處理和回用設(shè)施，加強液態(tài)物料生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)的環(huán)境風(fēng)險管控，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。新建磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水收集明管；已建磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實施污水收集管網(wǎng)改造，完善廠區(qū)防滲措施。

 

　　磷石膏渣場應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善渣場截洪溝、滲濾液收集池和應(yīng)急池等，防范磷石膏渣場滲濾液滲漏。

 

　　第三十六條 烏江流域范圍內(nèi)嚴(yán)格控制露天開采煤礦。以下區(qū)域禁止露天開采煤礦：

 

　　（一）生態(tài)保護紅線、各級各類自然保護地、飲用水源地等重要生態(tài)敏感區(qū)；

 

　　（二）易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流的區(qū)域；

 

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

 

　　露天開采煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采煤活動擾動范圍，按照邊開采、邊恢復(fù)原則，及時落實各項生態(tài)重建與恢復(fù)措施，并定期進行效果評估。

 

　　第三十七條 煤炭采選企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進礦井水綜合利用和老窯水治理，禁止生產(chǎn)污水未經(jīng)處理達標(biāo)直接排放。鼓勵煤炭采選企業(yè)將礦井水處理達標(biāo)后回用。

 

　　第三十八條 新建（改、擴建）煤礦及選煤廠應(yīng)當(dāng)節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場（庫）。確需建設(shè)臨時性堆放場（庫）的，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按照不超過3年儲矸量設(shè)計，且必須有后續(xù)綜合利用方案。煤矸石臨時性堆放場（庫）選址、設(shè)計、建設(shè)及運行管理應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)要求。

 

　　鼓勵對煤矸石進行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等多途徑綜合利用，因地制宜選擇合理的綜合利用方式，提高煤矸石綜合利用率。

 

　　第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的錳污染排放管控要求，建立電解錳企業(yè)污染物特別排放限值和排污許可雙重控制制度，建立以排污許可為核心的監(jiān)管體系。

 

　　烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進歷史遺留廢棄錳礦山、錳渣庫生態(tài)修復(fù)和污染治理。對于無法確定治理責(zé)任主體的錳礦山、錳渣庫，由縣級人民政府承擔(dān)治理責(zé)任。嚴(yán)控新建、擴建錳渣庫。

 

　　第四十條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，有計劃地組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施和與其相配套的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，禁止將城鎮(zhèn)污水未經(jīng)處理達標(biāo)直接排放。

 

　　烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式，提升農(nóng)村污水收集處理效能：

 

　　（一）毗鄰污水處理廠或者城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，逐步將生活污水納入污水管網(wǎng)集中處理；

 

　　（二）遠離污水處理廠或者城鎮(zhèn)且人口密集的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；

 

　　（三）居住分散、地形條件復(fù)雜、人口較少的農(nóng)村地區(qū)，可以采用低能耗或者無動力技術(shù)分散處理。

 

　　第四十一條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，加快建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)，與相鄰縣（區(qū)、市）共建共享；加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類系統(tǒng)。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，在本省規(guī)定時限內(nèi)，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)與其經(jīng)濟發(fā)展水平和垃圾處理規(guī)模相適應(yīng)的生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，支持城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、集中轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施正常運營。

 

　　第四十二條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，烏江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)劃定流域沿岸畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止在禁養(yǎng)區(qū)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。

 

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理的，不得直接排放。

 

　　第四十三條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對沿河湖垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、危險廢物處置場、化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險隱患開展調(diào)查評估，并采取相應(yīng)風(fēng)險防范和整治措施。

 

　　第四十四條 烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道巡查保潔隊伍，將河湖日常巡查保潔經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，與流域梯級水電開發(fā)企業(yè)建立長效協(xié)作機制，每年共同組織專業(yè)隊伍定期對河湖漂浮垃圾進行打撈，確保烏江流域生態(tài)環(huán)境和電站安全生產(chǎn)。

 

　　第四十五條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)或者相鄰港口的單位，可以通過建立聯(lián)防機制，實現(xiàn)污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。

 

第五章 磷石膏治理

 

　　第四十六條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，實施磷石膏污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行磷石膏污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，督促磷石膏庫管理單位逐步消納現(xiàn)有庫存磷石膏。

 

　　烏江流域生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，工業(yè)和信息化主管部門對磷石膏綜合利用進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、科學(xué)技術(shù)、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)磷石膏污染防治的監(jiān)督管理，推動磷石膏綜合利用。

 

　　第四十七條 烏江流域產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實施清潔生產(chǎn)審核，通過對工藝、設(shè)備等進行改造提升，減少磷石膏產(chǎn)生量，提高磷石膏品質(zhì)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等進行綜合利用或者循環(huán)使用。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣磷酸綠色先進生產(chǎn)工藝，組織、指導(dǎo)和支持產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)推廣應(yīng)用，組織開展清潔生產(chǎn)審核。

 

　　第四十八條 烏江流域產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)磷石膏無害化處理設(shè)施，采取先進工藝對所產(chǎn)生的磷石膏進行無害化處理，減少或者消除其危險成分，防止磷石膏污染環(huán)境。

 

　　新建產(chǎn)生磷石膏的項目配套建設(shè)的無害化處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。現(xiàn)有產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)未配套建設(shè)無害化處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)進行整改。

 

　　省人民政府組織工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場監(jiān)管等主管部門制定磷石膏無害化處理技術(shù)規(guī)程。

 

　　第四十九條 烏江流域磷石膏庫管理單位應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)安全、環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立磷石膏庫風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急聯(lián)動機制，組織應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法加強對磷石膏庫的監(jiān)督管理，定期開展安全、環(huán)境風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況采取相應(yīng)處置措施。

 

　　第五十條 烏江流域縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)將磷石膏污染防治以及綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新納入本級科技發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)科技計劃，推進平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、項目實施，推動成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

 

　　鼓勵和支持產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者聚焦行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問題，單獨或者聯(lián)合高等院校、科研院所建設(shè)技術(shù)研究平臺，開展磷化工清潔生產(chǎn)和磷石膏無害化處理、綜合利用等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。對符合規(guī)定條件的，由省、相關(guān)市州和縣級人民政府給予支持和獎勵。

 

第六章 生態(tài)修復(fù)

 

　　第五十一條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，組織開展河湖、濕地保護與修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，整治黑臭水體，提高流域環(huán)境資源承載能力。

 

　　從事開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，維護流域生態(tài)環(huán)境功能，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。

 

　　第五十二條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)不達標(biāo)的河段和湖泊進行治理和生態(tài)修復(fù)。

 

　　鼓勵采用河湖連通、生態(tài)補水、生物治理等綜合措施，改善和恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能，提高水體自凈能力和自然岸線保有率。

 

　　第五十三條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取消除地質(zhì)安全隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并加強對在建和運行中礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人切實履行礦山污染防治、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

 

　　開采礦產(chǎn)資源造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)。無法確定責(zé)任人、責(zé)任人滅失等歷史遺留廢棄礦山，由屬地縣級人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體，按照礦山生態(tài)修復(fù)實施方案進行礦山生態(tài)修復(fù)。

 

　　第五十四條 烏江流域縣級以上人民政府對烏江流域水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)落實專項資金并組織實施。采取工程措施和植物措施，加強水土流失預(yù)防保護和治理，加大生態(tài)修復(fù)力度，增強水源涵養(yǎng)能力。

 

　　在烏江流域從事農(nóng)作物、經(jīng)濟作物種植及農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)依法采取水土保持措施。開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

 

　　禁止在烏江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

 

　　第五十五條 石漠化防治堅持保護優(yōu)先，依法對石漠化嚴(yán)重區(qū)域及現(xiàn)有林草植被實行嚴(yán)格保護。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，加大植被保護與修復(fù)，嚴(yán)格保護石山植被，科學(xué)封山育林育草和造林種草，提升植被質(zhì)量。科學(xué)開展石漠化分類治理，推廣優(yōu)良樹種草種、困難立地造林種草技術(shù)，有效修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、遏制土地石漠化擴展。

 

第七章 綠色發(fā)展

 

　　第五十六條 烏江流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照長江流域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及烏江流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進烏江流域綠色發(fā)展。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進流域山地特色農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新山地生態(tài)系統(tǒng)保護利用模式，根據(jù)烏江流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　推動促進流通業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展綠色物流，提供綠色服務(wù)，打造綠色商品供應(yīng)鏈，建設(shè)完善再生資源回收體系。

 

　　第五十七條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平；推動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實施清潔化改造。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加快重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

 

　　第五十八條 烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對城市新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)等使用建筑材料的管理，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保、性能高的建筑材料，建設(shè)地下綜合管廊和管網(wǎng)等。

 

　　鼓勵優(yōu)先使用磷石膏、錳渣、煤矸石等無害化資源化循環(huán)利用的新材料。

 

　　第五十九條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立廢棄土石渣綜合利用信息平臺，加強對生產(chǎn)建設(shè)活動廢棄土石渣收集、清運、集中堆放的管理，鼓勵開展綜合利用。

 

　　第六十條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃，并組織實施。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電，但使用清潔能源的除外。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府對流域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用按照規(guī)定給予資金補貼、電價優(yōu)惠等政策扶持。

 

　　鼓勵從事水上旅游、水上體育以及載運500噸以下的船舶使用清潔能源，相關(guān)部門可以依法給予資金補助。

 

　　第六十一條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)烏江流域美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟、實用的原則因地制宜組織實施廁所改造；推進農(nóng)村廁所糞污處理、生活污水治理、生活垃圾無害化處理，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

 

第八章 文化保護與傳承

 

　　第六十二條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域文化遺產(chǎn)特色和優(yōu)勢，制定文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，推動文化遺產(chǎn)保護與旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等協(xié)同發(fā)展。

 

　　第六十三條 烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護烏江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落，加強烏江流域文化遺產(chǎn)和紅色資源保護工作，繼承和弘揚烏江流域特色文化。

 

　　第六十四條 烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對烏江流域文化遺產(chǎn)進行普查登記，加強文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、搶救、保護，及時查處破壞文化遺產(chǎn)的行為，保障文化遺產(chǎn)安全。

 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展中涉及文化遺產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法加強保護和管理，不得對文化遺產(chǎn)造成損害。

 

　　第六十五條 烏江流域縣級以上人民政府依法對烏江流域不可移動的文物實施原址保護，任何單位和個人不得破壞和擅自拆除、遷移或者改變其風(fēng)貌。

 

　　第六十六條 烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強對烏江流域長征文化、民族民間文化、航運文化、鹽運文化、茶文化等烏江特色文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、保護和利用。

 

　　第六十七條 烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征和保護需要，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護責(zé)任單位、責(zé)任人，挖掘和培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

 

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法保護、管理和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

 

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到或者可能受到損壞的，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)積極采取保護措施，并向縣級以上人民政府有關(guān)部門報告，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

 

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)積極開展傳承活動，履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護義務(wù)。

 

　　第六十八條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長征文化列為文化遺產(chǎn)重要保護對象，開展紅色文化教育，傳承紅色文化，推進長征國家文化公園建設(shè)，弘揚長征精神，加強愛國主義和社會主義核心價值觀教育。

 

　　第六十九條 烏江流域內(nèi)未列入文物保護單位而具有人文歷史價值的古城墻、古鎮(zhèn)古村、傳統(tǒng)民居、古道、古埠頭、古墓葬、宗祠、摩崖石刻等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)檔案，對其名稱、類別、位置、規(guī)模等事項予以登記，并采取有效措施進行保護。

 

第九章 保障與監(jiān)督

 

　　第七十條 省人民政府和烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，專項安排烏江流域生態(tài)環(huán)境保護資金，用于烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。

 

　　引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與烏江流域保護。

 

　　第七十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立烏江流域以財政轉(zhuǎn)移支付、項目傾斜等為主要方式的生態(tài)保護補償機制。

 

　　鼓勵探索流域區(qū)域合作等形式進行生態(tài)補償，推動地區(qū)間搭建協(xié)商平臺，建立生態(tài)補償市場化運作機制和橫向轉(zhuǎn)移支付制度。

 

　　生態(tài)保護補償具體辦法由省人民政府制定。

 

　　第七十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強烏江流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。在應(yīng)急處置過程中采取必要措施，避免或者減少對烏江流域生態(tài)環(huán)境造成損害。

 

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門立即采取有效措施實施應(yīng)急處置，及時向上級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。

 

　　第七十三條 鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染責(zé)任保險，為烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展提供金融支持。

 

　　第七十四條 支持符合法律規(guī)定的社會組織對烏江流域內(nèi)發(fā)生的污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益等行為，向人民法院提起公益訴訟。

 

　　第七十五條 烏江流域?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境保護責(zé)任制和考核評價制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)目標(biāo)完成情況等進行考核。

 

　　第七十六條 省人民政府對烏江保護工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)市州、縣級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

 

　　第七十七條 烏江流域縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府開展烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作等情況。

 

　　第十章 法律責(zé)任

 

　　第七十八條 烏江流域各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

 

　　（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

 

　　（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出的；

 

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處的；

 

　　（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

 

　　第七十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c保護河段、河堤、河灘、洲島、濕地等經(jīng)營餐飲、燒烤等活動的，由市場監(jiān)管部門或者林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以2000元以上1萬元以下罰款。開展野炊、露營等活動的，責(zé)令停止違法行為。

 

　　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，將餐廚廢棄物直接排入水體的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位可處以2萬元以上20萬元以下罰款，對個人可處以200元以上2000元以下罰款。

 

　　第八十條 違反本條例第二十三條第一款第五項規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；使用者為單位的，處以5萬元以上10萬元以下罰款，使用者為個人的，處以1萬元以下罰款。

 

　　違反本條例第二十三條第一款第六項規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正；對生產(chǎn)含磷洗滌劑的，可處以1萬元以上10萬元以下罰款；對銷售含磷洗滌劑的，可處以1000元以上1萬元以下罰款。

 

　　違反本條例第二十三條第一款第八項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責(zé)令停止違法行為，排除障礙或者采取其他補救措施，可處以5000元以上5萬元以下罰款。

 

　　第八十一條 違反本條例第三十五條第二款、第三款、第四款規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處以20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處以100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處以5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

 

　　第八十二條 違反本條例第三十七條的規(guī)定，煤炭采選企業(yè)生產(chǎn)污水未經(jīng)處理達標(biāo)直接排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

 

　　第八十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第十一章 附則

 

　　第八十四條 本條例下列用語的含義：

 

　　（一）本條例所稱烏江干流，是指烏江源頭威寧縣鹽倉鎮(zhèn)營洞村至沿河縣洪渡鎮(zhèn)，流經(jīng)畢節(jié)市、六盤水市、安順市、貴陽市、遵義市、黔南州、銅仁市的烏江主河段；

 

　　（二）本條例所稱烏江支流，是指直接或者間接流入烏江干流的河流；

 

　　（三）貴州省境內(nèi)烏江流域面積1000平方公里以上的一級支流包括六沖河、貓?zhí)印⒁凹o(jì)河、偏巖河、湘江、清水河、余慶河、六池河、石阡河、印江河、洪渡河、芙蓉江等；

 

　　第八十五條 本條例自2023年3月1日起施行。

貴州省烏江保護條例

 

（2022年12月1日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）

 

　　目 錄

 

　　第一章 總 則

 

　　第二章 規(guī)劃與管控

 

　　第三章 資源保護

 

　　第四章 污染防治

 

　　第五章 磷石膏治理

 

　　第六章 生態(tài)修復(fù)

 

　　第七章 綠色發(fā)展

 

　　第八章 文化保護與傳承

 

　　第九章 保障與監(jiān)督

 

　　第十章 法律責(zé)任

 

　　第十一章 附 則

 

第一章 總 則

 

　　第一條 為了加強在本省境內(nèi)的烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，促進資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

 

　　第二條 在烏江流域開展生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)以及烏江流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 

　　本條例所稱烏江流域，是指由本省境內(nèi)烏江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域涉及的畢節(jié)市、六盤水市、安順市、貴陽市、遵義市、黔南州、銅仁市，以及黔東南州相關(guān)縣級行政區(qū)域。

 

　　第三條 烏江流域經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)；烏江保護應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、綜合施策、系統(tǒng)治理。

 

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全烏江流域保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)烏江流域保護工作，制定烏江流域保護重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查烏江流域保護重要工作的落實情況。

 

　　第五條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對烏江流域保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；積極采取措施加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進資源合理高效利用，保障流域經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)，促進綠色發(fā)展，維護生態(tài)安全。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，按照各自職責(zé)做好烏江流域保護相關(guān)工作。

 

　　烏江流域村（居）民委員會協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門做好流域保護工作，引導(dǎo)、鼓勵村（居）民參與烏江流域保護。

 

　　烏江流域范圍內(nèi)相鄰的市或縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強在生態(tài)保護、污染防治、資源調(diào)度、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面的溝通協(xié)調(diào)。

 

　　第六條 烏江流域依法實行河湖長制，各級河湖長分級分段負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，包括水域岸線管理、水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等，落實上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任；對下一級河湖長履職情況進行督導(dǎo)、考核。

 

　　第七條 烏江流域依法實行林長制，各級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林資源保護發(fā)展工作，落實森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點難點問題，依法保護森林草原資源，推動生態(tài)保護修復(fù)，組織落實森林草原和野生動植物、濕地保護、森林草原防滅火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任，提升流域森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

 

　　第八條 烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強烏江流域保護與綠色發(fā)展的宣傳教育，普及流域保護知識，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。

 

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強對烏江流域保護和綠色發(fā)展的宣傳和輿論監(jiān)督。

 

　　鼓勵村（居）民委員會、社會組織、環(huán)保志愿者等開展多種形式的烏江流域保護宣傳活動，營造烏江流域保護的良好社會氛圍。

 

　　第九條 鼓勵支持單位和個人參與烏江流域生態(tài)環(huán)境保護、水污染治理、水土流失和石漠化治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、資源合理利用、促進綠色發(fā)展等活動。

 

　　任何單位和個人有權(quán)依法勸阻、舉報破壞烏江流域自然資源、污染流域生態(tài)環(huán)境、損害流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在烏江流域保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

 

第二章 規(guī)劃與管控

 

　　第十條 烏江流域保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對推進烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

 

　　烏江流域保護綜合規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，并與長江流域發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

 

　　省人民政府發(fā)展改革部門會同省人民政府有關(guān)部門，編制烏江流域保護綜合規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

 

　　第十一條 省人民政府有關(guān)部門根據(jù)烏江流域保護綜合規(guī)劃，編制烏江流域保護專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)烏江流域保護綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)烏江流域保護規(guī)劃、專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

 

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的烏江流域保護規(guī)劃、專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公開。

 

　　第十二條 省人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定烏江流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

 

　　烏江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與烏江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在烏江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。

 

　　第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對烏江流域水能資源開發(fā)利用的管理。因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要，在烏江流域新建大中型水電工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

 

　　已建小水電工程不符合生態(tài)保護要求的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出，同步開展生態(tài)修復(fù)。

 

　　第十四條 省人民政府水行政主管部門加強烏江流域河道、湖泊保護工作。烏江流域縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定河道、湖泊管理范圍，并向社會公告，實行嚴(yán)格的河湖保護，禁止非法侵占河湖水域。

 

　　第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)烏江流域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和水污染防治要求，確定烏江流域各市州行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標(biāo)。烏江流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

 

　　第十六條 省人民政府對烏江流域河湖岸線實施特殊管制，劃定烏江支流河湖岸線保護范圍，制定河湖岸線保護規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進岸線合理高效利用。

 

　　在烏江流域沿岸鋪設(shè)石油天然氣、化工液體管道應(yīng)當(dāng)符合河湖岸線保護規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求。

 

　　第十七條 烏江流域縣級以上人民政府交通運輸主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門依法加強對烏江流域危險化學(xué)品運輸?shù)墓芸亍?/p>

 

　　禁止在烏江流域水上運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。

 

　　第十八條 烏江流域縣級以上人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在烏江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。

 

　　從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)遵循河道采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式等要求，不得在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置砂石堆場、加工場，河道采砂作業(yè)結(jié)束后，按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整，并負(fù)責(zé)限期恢復(fù)廢棄作業(yè)場所的地貌和植被。

 

　　第十九條 在烏江流域河湖管理范圍內(nèi)開展水上旅游、水上運動等活動，應(yīng)當(dāng)符合河湖岸線保護與利用規(guī)劃，不得影響防洪安全、行洪安全、水源地安全、航運安全、水生生物安全、水環(huán)境安全、工程安全和公共安全，不得污染河湖水體。

 

　　第二十條 烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃烏江流域河湖沿岸餐飲項目布局。禁止在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c保護河段河堤、河灘、洲島、濕地等經(jīng)營餐飲、燒烤以及開展野炊、露營等活動。

 

　　沿岸餐飲單位應(yīng)當(dāng)依法管理和處置餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入水體。

 

　　第二十一條 烏江流域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在烏江流域水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國家規(guī)定的期限內(nèi)，禁止在烏江重點水域進行天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈，禁止收購、銷售和加工烏江流域非法捕撈漁獲物。

 

　　禁止在烏江流域以水生生物為主要保護對象的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)和水生生物重要棲息地垂釣。

 

　　第二十二條 禁止在烏江流域內(nèi)發(fā)展下列產(chǎn)業(yè)：

 

　　（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；

 

　　（二）不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的；

 

　　（三）不符合烏江流域綜合保護規(guī)劃的。

 

　　第二十三條 禁止在烏江流域?qū)嵤┫铝行袨椋?/p>

 

　　（一）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液或者有毒廢液；

 

　　（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器、包裝物；

 

　　（三）向水體直接或者利用滲井、滲坑、溶洞、裂隙等間接排放、傾倒磷、錳、銻、汞等工業(yè)廢渣或者其他廢棄物；

 

　　（四）在流域河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、存貯、掩埋固體廢物或者其他污染物；

 

　　（五）使用國家明令禁止的農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥包裝物、廢物；

 

　　（六）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌劑；

 

　　（七）在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

 

　　（八）擅自在河道中筑壩、擅自改變河道走向；

 

　　（九）向水體排放、傾倒船舶垃圾、殘油、廢油；

 

　　（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

　　單位和個人設(shè)置的廢物儲存、處理設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止堆放的廢物產(chǎn)生的污水滲漏、溢流和廢物散落等對水環(huán)境造成污染。

 

第三章 資源保護

 

　　第二十四條 烏江流域?qū)嵭辛饔蚝蛥^(qū)域取用水總量控制和消耗強度控制管理制度。省人民政府水行政主管部門制定烏江流域水量分配方案，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院水行政主管部門制定的水量分配方案相協(xié)調(diào)，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。

 

　　嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，用水總量控制和消耗強度控制未達標(biāo)的行政區(qū)域，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增取水。

 

　　第二十五條 省人民政府加強烏江流域生態(tài)用水保障。烏江流域水資源的開發(fā)利用保護應(yīng)當(dāng)符合流域保護綜合規(guī)劃及水功能區(qū)劃、生態(tài)流量、航道流量管控目標(biāo)的要求，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及航運等需要。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限確定烏江流域河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)，且應(yīng)與國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門提出的生態(tài)流量管控指標(biāo)相協(xié)調(diào)，制定并組織實施生態(tài)流量保障方案，保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)流量、重要湖庫的水量和水位。

 

　　烏江干流、重要支流和重要湖泊的水利水電等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機制，保證河湖基本生態(tài)流量；其下泄流量不符合生態(tài)流量泄放要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門提出整改措施并監(jiān)督實施。具體納入生態(tài)調(diào)度的重要支流名錄按照管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門確定并公布。

 

　　第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強烏江流域飲用水水源地保護，組織劃定飲用水水源保護區(qū)，保障飲用水安全。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，對飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進行實時監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

 

　　第二十七條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水狀況調(diào)查評價工作。調(diào)查評價成果是編制地下水保護利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù)。調(diào)查評價成果應(yīng)當(dāng)依法向社會公布。

 

　　第二十八條 省人民政府依據(jù)國家規(guī)定在烏江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地。

 

　　第二十九條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江流域水生生物完整性指數(shù)評價體系，開展水生生物完整性指數(shù)評價工作。烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對烏江流域水生物種資源狀況進行調(diào)查。評估烏江流域水生態(tài)系統(tǒng)各級和水生生物總體狀況，制定并實施水生生物多樣性保護方案。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門對水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地開展生物多樣性調(diào)查。

 

　　烏江流域水利水電、航運樞紐等工程單位應(yīng)當(dāng)依法履行工程控制流域內(nèi)水生生物保護義務(wù)。新建水利水電應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)魚類增殖放流站或者洄游通道等措施，已建水利水電的應(yīng)當(dāng)優(yōu)化原有工程保護措施或者加強調(diào)度，保障魚類等水生生物產(chǎn)卵、索餌、越冬和洄游暢通，充分滿足水生生物的生態(tài)需求。

 

第四章 污染防治

 

　　第三十條 烏江流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化和水土流失的綜合治理，并進行分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進；合理確定不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)、石漠化和水土流失治理方式，提高生態(tài)脆弱區(qū)域抗御自然災(zāi)害能力。

 

　　第三十一條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對烏江流域的水污染防治和監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

 

　　有下列情形之一的，省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案：

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境問題突出的；

 

　　（二）現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足所轄烏江流域水環(huán)境質(zhì)量要求的；

 

　　（三）流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

 

　　第三十二條 省人民政府統(tǒng)籌組織烏江流域排污口排查整治工作。烏江流域市州人民政府承擔(dān)組織實施排污口排查溯源工作的主體責(zé)任，定期對本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開展排查整治，明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的，由屬地縣級或市州級人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體。縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強烏江流域入河排污口的監(jiān)督管理。

 

　　工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法實行審批制。排污單位在烏江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)同意。排污口設(shè)置后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變動。排污口審批信息應(yīng)當(dāng)及時依法向社會公開。

 

　　對未達到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。

 

　　第三十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定會同水行政等部門建立健全烏江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一組織開展烏江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布水生態(tài)環(huán)境狀況信息，評價市、縣級人民政府水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況。

 

　　重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

 

　　第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，建立磷礦開采、磷化工企業(yè)特別排放限值和排污許可雙重控制制度，建立以排污許可為核心的監(jiān)管體系，有效控制總磷排放總量。

 

　　第三十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門建立定期監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估制度，對磷礦開采、磷化工企業(yè)、磷石膏渣場等固體廢物貯存和處置場所開展定期監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估。磷礦開采企業(yè)、磷化工企業(yè)、磷石膏渣場應(yīng)當(dāng)完善污染防治設(shè)施，降低污染風(fēng)險。

 

　　磷礦開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善礦井水、礦坑積水、棄渣（土）場以及尾礦庫淋溶水、地坪沖洗水收集處理設(shè)施，加強礦區(qū)、堆料場揚塵管理，落實礦山生態(tài)恢復(fù)措施。儲礦場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取防滲措施。

 

　　磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善初期雨水、生產(chǎn)廢水收集處理和回用設(shè)施，加強液態(tài)物料生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)的環(huán)境風(fēng)險管控，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。新建磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水收集明管；已建磷化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實施污水收集管網(wǎng)改造，完善廠區(qū)防滲措施。

 

　　磷石膏渣場應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善渣場截洪溝、滲濾液收集池和應(yīng)急池等，防范磷石膏渣場滲濾液滲漏。

 

　　第三十六條 烏江流域范圍內(nèi)嚴(yán)格控制露天開采煤礦。以下區(qū)域禁止露天開采煤礦：

 

　　（一）生態(tài)保護紅線、各級各類自然保護地、飲用水源地等重要生態(tài)敏感區(qū)；

 

　　（二）易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流的區(qū)域；

 

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

 

　　露天開采煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采煤活動擾動范圍，按照邊開采、邊恢復(fù)原則，及時落實各項生態(tài)重建與恢復(fù)措施，并定期進行效果評估。

 

　　第三十七條 煤炭采選企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進礦井水綜合利用和老窯水治理，禁止生產(chǎn)污水未經(jīng)處理達標(biāo)直接排放。鼓勵煤炭采選企業(yè)將礦井水處理達標(biāo)后回用。

 

　　第三十八條 新建（改、擴建）煤礦及選煤廠應(yīng)當(dāng)節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場（庫）。確需建設(shè)臨時性堆放場（庫）的，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按照不超過3年儲矸量設(shè)計，且必須有后續(xù)綜合利用方案。煤矸石臨時性堆放場（庫）選址、設(shè)計、建設(shè)及運行管理應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)要求。

 

　　鼓勵對煤矸石進行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等多途徑綜合利用，因地制宜選擇合理的綜合利用方式，提高煤矸石綜合利用率。

 

　　第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的錳污染排放管控要求，建立電解錳企業(yè)污染物特別排放限值和排污許可雙重控制制度，建立以排污許可為核心的監(jiān)管體系。

 

　　烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進歷史遺留廢棄錳礦山、錳渣庫生態(tài)修復(fù)和污染治理。對于無法確定治理責(zé)任主體的錳礦山、錳渣庫，由縣級人民政府承擔(dān)治理責(zé)任。嚴(yán)控新建、擴建錳渣庫。

 

　　第四十條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，有計劃地組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施和與其相配套的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，禁止將城鎮(zhèn)污水未經(jīng)處理達標(biāo)直接排放。

 

　　烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式，提升農(nóng)村污水收集處理效能：

 

　　（一）毗鄰污水處理廠或者城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，逐步將生活污水納入污水管網(wǎng)集中處理；

 

　　（二）遠離污水處理廠或者城鎮(zhèn)且人口密集的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；

 

　　（三）居住分散、地形條件復(fù)雜、人口較少的農(nóng)村地區(qū)，可以采用低能耗或者無動力技術(shù)分散處理。

 

　　第四十一條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，加快建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)，與相鄰縣（區(qū)、市）共建共享；加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類系統(tǒng)。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，在本省規(guī)定時限內(nèi)，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)與其經(jīng)濟發(fā)展水平和垃圾處理規(guī)模相適應(yīng)的生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，支持城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、集中轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施正常運營。

 

　　第四十二條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，烏江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)劃定流域沿岸畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止在禁養(yǎng)區(qū)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。

 

　　畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理的，不得直接排放。

 

　　第四十三條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對沿河湖垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、危險廢物處置場、化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險隱患開展調(diào)查評估，并采取相應(yīng)風(fēng)險防范和整治措施。

 

　　第四十四條 烏江流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道巡查保潔隊伍，將河湖日常巡查保潔經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，與流域梯級水電開發(fā)企業(yè)建立長效協(xié)作機制，每年共同組織專業(yè)隊伍定期對河湖漂浮垃圾進行打撈，確保烏江流域生態(tài)環(huán)境和電站安全生產(chǎn)。

 

　　第四十五條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)或者相鄰港口的單位，可以通過建立聯(lián)防機制，實現(xiàn)污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。

 

第五章 磷石膏治理

 

　　第四十六條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，實施磷石膏污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行磷石膏污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，督促磷石膏庫管理單位逐步消納現(xiàn)有庫存磷石膏。

 

　　烏江流域生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，工業(yè)和信息化主管部門對磷石膏綜合利用進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、科學(xué)技術(shù)、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)磷石膏污染防治的監(jiān)督管理，推動磷石膏綜合利用。

 

　　第四十七條 烏江流域產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實施清潔生產(chǎn)審核，通過對工藝、設(shè)備等進行改造提升，減少磷石膏產(chǎn)生量，提高磷石膏品質(zhì)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等進行綜合利用或者循環(huán)使用。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣磷酸綠色先進生產(chǎn)工藝，組織、指導(dǎo)和支持產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)推廣應(yīng)用，組織開展清潔生產(chǎn)審核。

 

　　第四十八條 烏江流域產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)磷石膏無害化處理設(shè)施，采取先進工藝對所產(chǎn)生的磷石膏進行無害化處理，減少或者消除其危險成分，防止磷石膏污染環(huán)境。

 

　　新建產(chǎn)生磷石膏的項目配套建設(shè)的無害化處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。現(xiàn)有產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)未配套建設(shè)無害化處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)進行整改。

 

　　省人民政府組織工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場監(jiān)管等主管部門制定磷石膏無害化處理技術(shù)規(guī)程。

 

　　第四十九條 烏江流域磷石膏庫管理單位應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)安全、環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立磷石膏庫風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急聯(lián)動機制，組織應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法加強對磷石膏庫的監(jiān)督管理，定期開展安全、環(huán)境風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況采取相應(yīng)處置措施。

 

　　第五十條 烏江流域縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)將磷石膏污染防治以及綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新納入本級科技發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)科技計劃，推進平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、項目實施，推動成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

 

　　鼓勵和支持產(chǎn)生磷石膏的企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者聚焦行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問題，單獨或者聯(lián)合高等院校、科研院所建設(shè)技術(shù)研究平臺，開展磷化工清潔生產(chǎn)和磷石膏無害化處理、綜合利用等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。對符合規(guī)定條件的，由省、相關(guān)市州和縣級人民政府給予支持和獎勵。

 

第六章 生態(tài)修復(fù)

 

　　第五十一條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，組織開展河湖、濕地保護與修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，整治黑臭水體，提高流域環(huán)境資源承載能力。

 

　　從事開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，維護流域生態(tài)環(huán)境功能，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。

 

　　第五十二條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)不達標(biāo)的河段和湖泊進行治理和生態(tài)修復(fù)。

 

　　鼓勵采用河湖連通、生態(tài)補水、生物治理等綜合措施，改善和恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能，提高水體自凈能力和自然岸線保有率。

 

　　第五十三條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取消除地質(zhì)安全隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并加強對在建和運行中礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人切實履行礦山污染防治、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

 

　　開采礦產(chǎn)資源造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)。無法確定責(zé)任人、責(zé)任人滅失等歷史遺留廢棄礦山，由屬地縣級人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體，按照礦山生態(tài)修復(fù)實施方案進行礦山生態(tài)修復(fù)。

 

　　第五十四條 烏江流域縣級以上人民政府對烏江流域水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)落實專項資金并組織實施。采取工程措施和植物措施，加強水土流失預(yù)防保護和治理，加大生態(tài)修復(fù)力度，增強水源涵養(yǎng)能力。

 

　　在烏江流域從事農(nóng)作物、經(jīng)濟作物種植及農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)依法采取水土保持措施。開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

 

　　禁止在烏江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

 

　　第五十五條 石漠化防治堅持保護優(yōu)先，依法對石漠化嚴(yán)重區(qū)域及現(xiàn)有林草植被實行嚴(yán)格保護。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，加大植被保護與修復(fù)，嚴(yán)格保護石山植被，科學(xué)封山育林育草和造林種草，提升植被質(zhì)量。科學(xué)開展石漠化分類治理，推廣優(yōu)良樹種草種、困難立地造林種草技術(shù)，有效修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、遏制土地石漠化擴展。

 

第七章 綠色發(fā)展

 

　　第五十六條 烏江流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照長江流域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及烏江流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進烏江流域綠色發(fā)展。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進流域山地特色農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新山地生態(tài)系統(tǒng)保護利用模式，根據(jù)烏江流域保護綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　推動促進流通業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展綠色物流，提供綠色服務(wù)，打造綠色商品供應(yīng)鏈，建設(shè)完善再生資源回收體系。

 

　　第五十七條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平；推動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實施清潔化改造。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加快重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

 

　　第五十八條 烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對城市新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)等使用建筑材料的管理，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保、性能高的建筑材料，建設(shè)地下綜合管廊和管網(wǎng)等。

 

　　鼓勵優(yōu)先使用磷石膏、錳渣、煤矸石等無害化資源化循環(huán)利用的新材料。

 

　　第五十九條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立廢棄土石渣綜合利用信息平臺，加強對生產(chǎn)建設(shè)活動廢棄土石渣收集、清運、集中堆放的管理，鼓勵開展綜合利用。

 

　　第六十條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃，并組織實施。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電，但使用清潔能源的除外。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府對流域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用按照規(guī)定給予資金補貼、電價優(yōu)惠等政策扶持。

 

　　鼓勵從事水上旅游、水上體育以及載運500噸以下的船舶使用清潔能源，相關(guān)部門可以依法給予資金補助。

 

　　第六十一條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)烏江流域美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。

 

　　烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟、實用的原則因地制宜組織實施廁所改造；推進農(nóng)村廁所糞污處理、生活污水治理、生活垃圾無害化處理，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

 

第八章 文化保護與傳承

 

　　第六十二條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域文化遺產(chǎn)特色和優(yōu)勢，制定文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，推動文化遺產(chǎn)保護與旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等協(xié)同發(fā)展。

 

　　第六十三條 烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護烏江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落，加強烏江流域文化遺產(chǎn)和紅色資源保護工作，繼承和弘揚烏江流域特色文化。

 

　　第六十四條 烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對烏江流域文化遺產(chǎn)進行普查登記，加強文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、搶救、保護，及時查處破壞文化遺產(chǎn)的行為，保障文化遺產(chǎn)安全。

 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展中涉及文化遺產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法加強保護和管理，不得對文化遺產(chǎn)造成損害。

 

　　第六十五條 烏江流域縣級以上人民政府依法對烏江流域不可移動的文物實施原址保護，任何單位和個人不得破壞和擅自拆除、遷移或者改變其風(fēng)貌。

 

　　第六十六條 烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強對烏江流域長征文化、民族民間文化、航運文化、鹽運文化、茶文化等烏江特色文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、保護和利用。

 

　　第六十七條 烏江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征和保護需要，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護責(zé)任單位、責(zé)任人，挖掘和培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

 

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法保護、管理和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

 

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到或者可能受到損壞的，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)積極采取保護措施，并向縣級以上人民政府有關(guān)部門報告，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

 

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)積極開展傳承活動，履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護義務(wù)。

 

　　第六十八條 烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長征文化列為文化遺產(chǎn)重要保護對象，開展紅色文化教育，傳承紅色文化，推進長征國家文化公園建設(shè)，弘揚長征精神，加強愛國主義和社會主義核心價值觀教育。

 

　　第六十九條 烏江流域內(nèi)未列入文物保護單位而具有人文歷史價值的古城墻、古鎮(zhèn)古村、傳統(tǒng)民居、古道、古埠頭、古墓葬、宗祠、摩崖石刻等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，烏江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)檔案，對其名稱、類別、位置、規(guī)模等事項予以登記，并采取有效措施進行保護。

 

第九章 保障與監(jiān)督

 

　　第七十條 省人民政府和烏江流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，專項安排烏江流域生態(tài)環(huán)境保護資金，用于烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。

 

　　引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與烏江流域保護。

 

　　第七十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立烏江流域以財政轉(zhuǎn)移支付、項目傾斜等為主要方式的生態(tài)保護補償機制。

 

　　鼓勵探索流域區(qū)域合作等形式進行生態(tài)補償，推動地區(qū)間搭建協(xié)商平臺，建立生態(tài)補償市場化運作機制和橫向轉(zhuǎn)移支付制度。

 

　　生態(tài)保護補償具體辦法由省人民政府制定。

 

　　第七十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強烏江流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。在應(yīng)急處置過程中采取必要措施，避免或者減少對烏江流域生態(tài)環(huán)境造成損害。

 

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門立即采取有效措施實施應(yīng)急處置，及時向上級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。

 

　　第七十三條 鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染責(zé)任保險，為烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展提供金融支持。

 

　　第七十四條 支持符合法律規(guī)定的社會組織對烏江流域內(nèi)發(fā)生的污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益等行為，向人民法院提起公益訴訟。

 

　　第七十五條 烏江流域?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境保護責(zé)任制和考核評價制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)目標(biāo)完成情況等進行考核。

 

　　第七十六條 省人民政府對烏江保護工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)市州、縣級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

 

　　第七十七條 烏江流域縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府開展烏江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作等情況。

 

　　第十章 法律責(zé)任

 

　　第七十八條 烏江流域各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

 

　　（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

 

　　（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出的；

 

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處的；

 

　　（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

 

　　第七十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c保護河段、河堤、河灘、洲島、濕地等經(jīng)營餐飲、燒烤等活動的，由市場監(jiān)管部門或者林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以2000元以上1萬元以下罰款。開展野炊、露營等活動的，責(zé)令停止違法行為。

 

　　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，將餐廚廢棄物直接排入水體的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位可處以2萬元以上20萬元以下罰款，對個人可處以200元以上2000元以下罰款。

 

　　第八十條 違反本條例第二十三條第一款第五項規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；使用者為單位的，處以5萬元以上10萬元以下罰款，使用者為個人的，處以1萬元以下罰款。

 

　　違反本條例第二十三條第一款第六項規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正；對生產(chǎn)含磷洗滌劑的，可處以1萬元以上10萬元以下罰款；對銷售含磷洗滌劑的，可處以1000元以上1萬元以下罰款。

 

　　違反本條例第二十三條第一款第八項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政部門責(zé)令停止違法行為，排除障礙或者采取其他補救措施，可處以5000元以上5萬元以下罰款。

 

　　第八十一條 違反本條例第三十五條第二款、第三款、第四款規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處以20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處以100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處以5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

 

　　第八十二條 違反本條例第三十七條的規(guī)定，煤炭采選企業(yè)生產(chǎn)污水未經(jīng)處理達標(biāo)直接排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

 

　　第八十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第十一章 附則

 

　　第八十四條 本條例下列用語的含義：

 

　　（一）本條例所稱烏江干流，是指烏江源頭威寧縣鹽倉鎮(zhèn)營洞村至沿河縣洪渡鎮(zhèn)，流經(jīng)畢節(jié)市、六盤水市、安順市、貴陽市、遵義市、黔南州、銅仁市的烏江主河段；

 

　　（二）本條例所稱烏江支流，是指直接或者間接流入烏江干流的河流；

 

　　（三）貴州省境內(nèi)烏江流域面積1000平方公里以上的一級支流包括六沖河、貓?zhí)印⒁凹o(jì)河、偏巖河、湘江、清水河、余慶河、六池河、石阡河、印江河、洪渡河、芙蓉江等；

 

　　第八十五條 本條例自2023年3月1日起施行。