環(huán)境影響評(píng)價(jià)是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域源頭預(yù)防制度體系的重要一環(huán)，歷經(jīng)多年的不斷探索與實(shí)踐，在園區(qū)、礦產(chǎn)、能源、水利、交通、石化、冶金等領(lǐng)域，優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、順時(shí)序、強(qiáng)措施，對(duì)于推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整以及建設(shè)項(xiàng)目的高水平準(zhǔn)入發(fā)揮了重要作用，累積了大量經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例。值此《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布20周年和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心成立30周年之際，中心篩選近年來優(yōu)秀環(huán)評(píng)報(bào)告，推出本專欄，定期發(fā)布典型案例及專家解讀，供環(huán)評(píng)管理及技術(shù)人員參考和借鑒，共同提升環(huán)評(píng)的質(zhì)量和效力。
一、規(guī)劃區(qū)位特點(diǎn)
該礦區(qū)為新建礦區(qū)，礦區(qū)規(guī)劃總面積708.16平方公里，礦區(qū)建設(shè)規(guī)模為3200萬噸/年，由南至北共劃分4個(gè)井田，均為井工開采方式。礦區(qū)屬于典型草原沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)，礦區(qū)內(nèi)及周邊分布有城鎮(zhèn)、水源地等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，礦區(qū)東北邊界緊鄰生態(tài)保護(hù)紅線（國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)南邊界），區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感，水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙及水土保持生態(tài)功能十分重要。
二、重要生態(tài)環(huán)境制約因素識(shí)別
礦區(qū)內(nèi)分布的第四系孔隙潛水含水層和白堊系砂巖含水層，是區(qū)域內(nèi)具有供水意義的含水層，也是當(dāng)?shù)丶惺焦┧吹睾头稚⑹骄用窆┧墓┧繕?biāo)含水層；礦區(qū)規(guī)劃開采范圍與自然保護(hù)區(qū)匯水范圍的重疊面積，約占保護(hù)區(qū)總匯水面積的3.55%。如何充分發(fā)揮煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的引領(lǐng)作用，客觀評(píng)價(jià)礦區(qū)開發(fā)對(duì)地下水環(huán)境的影響，并提出針對(duì)性的保護(hù)要求和措施，是本煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要任務(wù)和評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
三、地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)思路及主要內(nèi)容
規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn)分析與評(píng)價(jià)了礦區(qū)開發(fā)對(duì)第四系及白堊系含水層的影響、集中式飲用水水源地以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響。
（一）對(duì)第四系及白堊系含水層的影響
礦區(qū)可采煤層埋藏深（大于700米），可采煤層導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度約在28米至118米之間，主要在煤系地層及上覆直羅組地層中發(fā)育，局部導(dǎo)入安定組隔水層。規(guī)劃環(huán)評(píng)主要從兩個(gè)方面分析了礦區(qū)煤炭開發(fā)對(duì)第四系及白堊系含水層的影響：
一是從導(dǎo)水裂縫帶與白堊系、第四系等地下水含水層之間的位置關(guān)系看，礦區(qū)煤炭開采后導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度頂界面與深層白堊系含水層的底部距離在46.9米至294米之間，與淺層第四系含水層底部最近距離約675米。
二是從安定組導(dǎo)入?yún)^(qū)隔水性能看，礦區(qū)煤炭開采的導(dǎo)水裂縫帶與具有供水意義的目標(biāo)含水層之間存在侏羅系中統(tǒng)安定組隔水層阻隔，隔水層巖性主要為紫紅色、棕色及雜色砂質(zhì)泥巖和泥巖，全區(qū)發(fā)育。導(dǎo)水裂縫帶局部導(dǎo)入安定組隔水層的面積約7.3平方公里，導(dǎo)入?yún)^(qū)的安定組剩余隔水層保護(hù)厚度在46.9米至178米間，不會(huì)直接導(dǎo)通上覆含水層（圖3）。
因此，礦區(qū)煤炭開采總體上對(duì)區(qū)域具有供水意義的第四系和白堊系含水層影響不大。
（二）對(duì)集中式飲用水水源地的影響
礦區(qū)涉及2處城鎮(zhèn)集中水源地，水源地取水層均為白堊系含水層。水源地A已建成水源井13眼，其中12眼位于勘查區(qū)，1眼位于礦井1內(nèi)，保護(hù)區(qū)總面積0.13平方公里；水源地B已建成2眼水源井，均位于礦井1內(nèi)，保護(hù)區(qū)面積為0.0072平方公里（圖4）。
規(guī)劃環(huán)評(píng)從水源地取水層位及開采沉陷等方面深入分析了礦區(qū)煤炭開發(fā)對(duì)水源地的影響，結(jié)果表明，礦區(qū)煤層埋深大，礦區(qū)煤炭資源開采不會(huì)導(dǎo)通水源地各水源井的取水目的層白堊系含水層；水源井及周邊導(dǎo)水裂縫帶未導(dǎo)入安定組隔水層，其頂部距離白堊系含水層底部大于110米，礦區(qū)煤炭開采對(duì)白堊系含水層影響較小，因此不會(huì)對(duì)水源地取水水源產(chǎn)生明顯影響。另外，根據(jù)沉陷預(yù)測(cè)，礦井1內(nèi)的水源井所在區(qū)域最大沉陷影響半徑約380米，除位于礦區(qū)內(nèi)水源地A的2號(hào)井及緊鄰礦區(qū)邊界的4號(hào)井，水源地A其余水源井距開采邊界大于800米，基本不受開采沉陷影響。規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)一步提出了減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，根據(jù)沉陷影響半徑，對(duì)水源地A的2號(hào)井、4號(hào)井及水源地B的2個(gè)水源井建構(gòu)筑物以一級(jí)保護(hù)區(qū)外擴(kuò)380米留設(shè)保護(hù)煤柱。
（三）對(duì)某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響
某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于該煤炭礦區(qū)北側(cè)，規(guī)劃礦井4與之緊鄰，礦區(qū)開發(fā)對(duì)保護(hù)區(qū)濕地補(bǔ)水的影響是規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)。規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)合前述地下水水位分析論證情況，重點(diǎn)分析了保護(hù)區(qū)地表匯流影響。
規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)查識(shí)別出礦區(qū)與保護(hù)區(qū)匯水范圍的重疊面積約23.58平方公里，占保護(hù)區(qū)匯水面積的3.55%。礦區(qū)沉陷影響預(yù)測(cè)表明，匯水區(qū)沉陷最大值約21米，通過與地形數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，沉陷后匯水區(qū)地形總體變化趨勢(shì)與原地形基本一致，同時(shí)，地勢(shì)較低的中部區(qū)域，局部地段分水嶺向北發(fā)生偏移（圖5）。通過與原分水嶺對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)北部礦井4煤炭開采可能導(dǎo)致該井田內(nèi)局部地段匯水條件發(fā)生變化，進(jìn)而影響地表匯流，影響面積約0.71平方公里，造成自然保護(hù)區(qū)地表匯流量損失約14.7萬立方米/年，約占自然保護(hù)區(qū)匯水總量的0.107%。
為切實(shí)減緩礦區(qū)開發(fā)對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響，規(guī)劃環(huán)評(píng)提出了進(jìn)一步優(yōu)化礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)時(shí)序和布局的建議，礦井4位于保護(hù)區(qū)匯水范圍內(nèi)的北部區(qū)域暫緩開發(fā)。
四、專家點(diǎn)評(píng)
該煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的地下水專題有三個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是關(guān)鍵環(huán)境問題識(shí)別準(zhǔn)確。地下水評(píng)價(jià)專題在充分調(diào)查礦區(qū)水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，識(shí)別了規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)第四系孔隙潛水含水層和白堊系砂巖含水層產(chǎn)生的環(huán)境影響，識(shí)別了安定組隔水層是對(duì)上述具有供水意義含水層起保護(hù)作用的關(guān)鍵層。
二是環(huán)境影響分析透徹。報(bào)告書合理計(jì)算了采煤引起的導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度，分析了導(dǎo)水裂縫帶與關(guān)鍵隔水層的關(guān)系，揭示了煤礦開采對(duì)地下水的影響途徑。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，采煤引起的導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度主要發(fā)育在煤系及上覆直羅組中，僅有局部地段導(dǎo)入安定組隔水層，客觀評(píng)價(jià)了規(guī)劃實(shí)施對(duì)地下水環(huán)境的影響。
三是環(huán)境影響減緩措施針對(duì)性較強(qiáng)。在充分分析論證地下水等主要環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，報(bào)告書提出，在3個(gè)城鎮(zhèn)集中地下水水井的一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界外擴(kuò)380米范圍內(nèi)留設(shè)保護(hù)煤柱，同時(shí)暫不開發(fā)位于保護(hù)區(qū)匯水范圍內(nèi)的4號(hào)礦井北部區(qū)域。
總體上，本礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料詳實(shí)、論述充分，對(duì)礦區(qū)開發(fā)及相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作具有較強(qiáng)指導(dǎo)性。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域源頭預(yù)防制度體系的重要一環(huán)，歷經(jīng)多年的不斷探索與實(shí)踐，在園區(qū)、礦產(chǎn)、能源、水利、交通、石化、冶金等領(lǐng)域，優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、順時(shí)序、強(qiáng)措施，對(duì)于推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整以及建設(shè)項(xiàng)目的高水平準(zhǔn)入發(fā)揮了重要作用，累積了大量經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例。值此《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布20周年和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心成立30周年之際，中心篩選近年來優(yōu)秀環(huán)評(píng)報(bào)告，推出本專欄，定期發(fā)布典型案例及專家解讀，供環(huán)評(píng)管理及技術(shù)人員參考和借鑒，共同提升環(huán)評(píng)的質(zhì)量和效力。
一、規(guī)劃區(qū)位特點(diǎn)
該礦區(qū)為新建礦區(qū)，礦區(qū)規(guī)劃總面積708.16平方公里，礦區(qū)建設(shè)規(guī)模為3200萬噸/年，由南至北共劃分4個(gè)井田，均為井工開采方式。礦區(qū)屬于典型草原沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)，礦區(qū)內(nèi)及周邊分布有城鎮(zhèn)、水源地等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，礦區(qū)東北邊界緊鄰生態(tài)保護(hù)紅線（國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)南邊界），區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感，水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙及水土保持生態(tài)功能十分重要。
二、重要生態(tài)環(huán)境制約因素識(shí)別
礦區(qū)內(nèi)分布的第四系孔隙潛水含水層和白堊系砂巖含水層，是區(qū)域內(nèi)具有供水意義的含水層，也是當(dāng)?shù)丶惺焦┧吹睾头稚⑹骄用窆┧墓┧繕?biāo)含水層；礦區(qū)規(guī)劃開采范圍與自然保護(hù)區(qū)匯水范圍的重疊面積，約占保護(hù)區(qū)總匯水面積的3.55%。如何充分發(fā)揮煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的引領(lǐng)作用，客觀評(píng)價(jià)礦區(qū)開發(fā)對(duì)地下水環(huán)境的影響，并提出針對(duì)性的保護(hù)要求和措施，是本煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要任務(wù)和評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
三、地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)思路及主要內(nèi)容
規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn)分析與評(píng)價(jià)了礦區(qū)開發(fā)對(duì)第四系及白堊系含水層的影響、集中式飲用水水源地以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響。
（一）對(duì)第四系及白堊系含水層的影響
礦區(qū)主要含（隔）水層結(jié)構(gòu)見圖1。
礦區(qū)可采煤層埋藏深（大于700米），可采煤層導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度約在28米至118米之間，主要在煤系地層及上覆直羅組地層中發(fā)育，局部導(dǎo)入安定組隔水層。規(guī)劃環(huán)評(píng)主要從兩個(gè)方面分析了礦區(qū)煤炭開發(fā)對(duì)第四系及白堊系含水層的影響：
一是從導(dǎo)水裂縫帶與白堊系、第四系等地下水含水層之間的位置關(guān)系看，礦區(qū)煤炭開采后導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度頂界面與深層白堊系含水層的底部距離在46.9米至294米之間，與淺層第四系含水層底部最近距離約675米（圖2）。
二是從安定組導(dǎo)入?yún)^(qū)隔水性能看，礦區(qū)煤炭開采的導(dǎo)水裂縫帶與具有供水意義的目標(biāo)含水層之間存在侏羅系中統(tǒng)安定組隔水層阻隔，隔水層巖性主要為紫紅色、棕色及雜色砂質(zhì)泥巖和泥巖，全區(qū)發(fā)育。導(dǎo)水裂縫帶局部導(dǎo)入安定組隔水層的面積約7.3平方公里，導(dǎo)入?yún)^(qū)的安定組剩余隔水層保護(hù)厚度在46.9米至178米間，不會(huì)直接導(dǎo)通上覆含水層（圖3）。
因此，礦區(qū)煤炭開采總體上對(duì)區(qū)域具有供水意義的第四系和白堊系含水層影響不大。
（二）對(duì)集中式飲用水水源地的影響
礦區(qū)涉及2處城鎮(zhèn)集中水源地，水源地取水層均為白堊系含水層。水源地A已建成水源井13眼，其中12眼位于勘查區(qū)，1眼位于礦井1內(nèi)，保護(hù)區(qū)總面積0.13平方公里；水源地B已建成2眼水源井，均位于礦井1內(nèi)，保護(hù)區(qū)面積為0.0072平方公里（圖4）。
規(guī)劃環(huán)評(píng)從水源地取水層位及開采沉陷等方面深入分析了礦區(qū)煤炭開發(fā)對(duì)水源地的影響，結(jié)果表明，礦區(qū)煤層埋深大，礦區(qū)煤炭資源開采不會(huì)導(dǎo)通水源地各水源井的取水目的層白堊系含水層；水源井及周邊導(dǎo)水裂縫帶未導(dǎo)入安定組隔水層，其頂部距離白堊系含水層底部大于110米，礦區(qū)煤炭開采對(duì)白堊系含水層影響較小，因此不會(huì)對(duì)水源地取水水源產(chǎn)生明顯影響。另外，根據(jù)沉陷預(yù)測(cè)，礦井1內(nèi)的水源井所在區(qū)域最大沉陷影響半徑約380米，除位于礦區(qū)內(nèi)水源地A的2號(hào)井及緊鄰礦區(qū)邊界的4號(hào)井，水源地A其余水源井距開采邊界大于800米，基本不受開采沉陷影響。規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)一步提出了減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，根據(jù)沉陷影響半徑，對(duì)水源地A的2號(hào)井、4號(hào)井及水源地B的2個(gè)水源井建構(gòu)筑物以一級(jí)保護(hù)區(qū)外擴(kuò)380米留設(shè)保護(hù)煤柱。
（三）對(duì)某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響
某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于該煤炭礦區(qū)北側(cè)，規(guī)劃礦井4與之緊鄰，礦區(qū)開發(fā)對(duì)保護(hù)區(qū)濕地補(bǔ)水的影響是規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)。規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)合前述地下水水位分析論證情況，重點(diǎn)分析了保護(hù)區(qū)地表匯流影響。
規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)查識(shí)別出礦區(qū)與保護(hù)區(qū)匯水范圍的重疊面積約23.58平方公里，占保護(hù)區(qū)匯水面積的3.55%。礦區(qū)沉陷影響預(yù)測(cè)表明，匯水區(qū)沉陷最大值約21米，通過與地形數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，沉陷后匯水區(qū)地形總體變化趨勢(shì)與原地形基本一致，同時(shí)，地勢(shì)較低的中部區(qū)域，局部地段分水嶺向北發(fā)生偏移（圖5）。通過與原分水嶺對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)北部礦井4煤炭開采可能導(dǎo)致該井田內(nèi)局部地段匯水條件發(fā)生變化，進(jìn)而影響地表匯流，影響面積約0.71平方公里，造成自然保護(hù)區(qū)地表匯流量損失約14.7萬立方米/年，約占自然保護(hù)區(qū)匯水總量的0.107%。
為切實(shí)減緩礦區(qū)開發(fā)對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響，規(guī)劃環(huán)評(píng)提出了進(jìn)一步優(yōu)化礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)時(shí)序和布局的建議，礦井4位于保護(hù)區(qū)匯水范圍內(nèi)的北部區(qū)域暫緩開發(fā)。
四、專家點(diǎn)評(píng)
該煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的地下水專題有三個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是關(guān)鍵環(huán)境問題識(shí)別準(zhǔn)確。地下水評(píng)價(jià)專題在充分調(diào)查礦區(qū)水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，識(shí)別了規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)第四系孔隙潛水含水層和白堊系砂巖含水層產(chǎn)生的環(huán)境影響，識(shí)別了安定組隔水層是對(duì)上述具有供水意義含水層起保護(hù)作用的關(guān)鍵層。
二是環(huán)境影響分析透徹。報(bào)告書合理計(jì)算了采煤引起的導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度，分析了導(dǎo)水裂縫帶與關(guān)鍵隔水層的關(guān)系，揭示了煤礦開采對(duì)地下水的影響途徑。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，采煤引起的導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度主要發(fā)育在煤系及上覆直羅組中，僅有局部地段導(dǎo)入安定組隔水層，客觀評(píng)價(jià)了規(guī)劃實(shí)施對(duì)地下水環(huán)境的影響。
三是環(huán)境影響減緩措施針對(duì)性較強(qiáng)。在充分分析論證地下水等主要環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，報(bào)告書提出，在3個(gè)城鎮(zhèn)集中地下水水井的一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界外擴(kuò)380米范圍內(nèi)留設(shè)保護(hù)煤柱，同時(shí)暫不開發(fā)位于保護(hù)區(qū)匯水范圍內(nèi)的4號(hào)礦井北部區(qū)域。
總體上，本礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料詳實(shí)、論述充分，對(duì)礦區(qū)開發(fā)及相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作具有較強(qiáng)指導(dǎo)性。
