貴州中黔合工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司

某施工單位非法棄渣被罰72萬(wàn)元 整改經(jīng)費(fèi)260萬(wàn)元!

發(fā)布時(shí)間:2022-11-29 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

以案釋法——中交路橋建設(shè)有限公司非法棄渣土案

 
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)新化縣水利局
當(dāng)事人:中交路橋建設(shè)有限公司
 
【案情簡(jiǎn)介】
       2018年9月10日,新化縣水利局接車田江水庫(kù)管理處報(bào)告,中交路橋建設(shè)有限公司在龍瑯高速公路(漣源龍?zhí)林列禄樚粒┙ㄔO(shè)中向車田江水庫(kù)內(nèi)傾倒渣土,且不聽(tīng)勸阻。經(jīng)水政監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查,中交路橋建設(shè)有限公司未按水土保持方案落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,經(jīng)第三方湖南湘中測(cè)繪工程院有限責(zé)任公司勘測(cè),其下屬龍瑯高速第二合同段項(xiàng)目經(jīng)理部就近將72297.4m³渣土棄置在車田江水庫(kù)內(nèi),違反了《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十八條的規(guī)定,新化縣水利局多次要求其整改,并通過(guò)市、縣高速公路指揮部多次督促其整改,其拒不整改。2019年3月11日,新化縣水利局對(duì)其予以立案調(diào)查;6月18日,依法向中交路橋建設(shè)有限公司送達(dá)了行政處罰告知書;7月8日,送達(dá)了責(zé)令改正違法行為通知書;7月26日,送達(dá)了行政處罰決定書。
【處理結(jié)果】
       新化縣水利局認(rèn)為中交路橋建設(shè)有限公司未按水土保持方案規(guī)定,將棄土棄渣外運(yùn)至車田江水庫(kù)附近的3處棄渣場(chǎng),就近將72297.4m³渣土傾倒進(jìn)車田江水庫(kù),違反了《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十八條的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十五條的規(guī)定,對(duì)中交路橋建設(shè)有限公司作出限期清理,按10元/立方米標(biāo)準(zhǔn)罰款人民幣72.2974萬(wàn)元。2020年5月6日,龍瑯高速第二合同段項(xiàng)目經(jīng)理部將罰沒(méi)款繳入新化縣非稅收入管理局,同時(shí)制定整改方案,整改經(jīng)費(fèi)約260萬(wàn)元。
       【案件評(píng)析】
       本案是一起典型的水土保持案,對(duì)于行政處罰相對(duì)人認(rèn)定、法律適用具有典型意義。
       首先,通過(guò)從婁底市高速公路建設(shè)指揮部、婁底市交通局、婁底市水利局、龍瑯高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司(業(yè)主方)、新化縣高速公路建設(shè)指揮部等部門調(diào)查確定中交路橋建設(shè)有限公司與龍瑯高速第二合同段項(xiàng)目經(jīng)理部的隸屬關(guān)系,最終將中交路橋建設(shè)有限公司為行政處罰相對(duì)人。
       其次,本案是適用《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條第二款“禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)”,依據(jù)第五十五條第二款規(guī)定,“責(zé)令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施,處五萬(wàn)元以下的罰款”。還是適用《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十八條“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用;不能綜合利用,確需廢棄的,應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地,并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害”。根據(jù)湖南省水利廳審查批復(fù)的《龍瑯高速公路水土保持方案》,共規(guī)劃有36處棄渣場(chǎng),僅在車田江水庫(kù)附近就有3處棄渣場(chǎng),但龍瑯高速二標(biāo)在龍瑯高速公路施工中仍未按規(guī)定將棄置渣土運(yùn)往設(shè)計(jì)棄渣場(chǎng),省、市、縣水利部門及河長(zhǎng)辦多次督促其整改,其拒不整改,而是為追求利潤(rùn)最大化,故意將渣土傾倒至水庫(kù)內(nèi),其行為、情節(jié)惡劣,依據(jù)《防洪法》處罰較輕,不足以形成威懾力,適用《水土保持法》第二十八條,依據(jù)第五十五條的規(guī)定按10元/立方米標(biāo)準(zhǔn)處以人民幣72.2974萬(wàn)元罰款,同時(shí)制定整改方案,整改經(jīng)費(fèi)約260萬(wàn)元,處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)具體明確且較重,整改措施有力。
       此案不僅對(duì)類似水土保持案件查處具有指導(dǎo)意義,在嚴(yán)懲違法行為,維護(hù)法律尊嚴(yán),樹立法治觀念也有典型意義。


服務(wù)領(lǐng)域
大家關(guān)注
?