提示
實(shí)踐中,部分排污單位認(rèn)為處于停產(chǎn)或者關(guān)閉狀態(tài)時(shí),無需落實(shí)排污許可管理相關(guān)要求的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)糾正。只要排污單位還存在污染物排放行為,就仍應(yīng)持有排污許可證,排污許可應(yīng)在排污單位被依法終止不再有排污行為后,由排污單位申請注銷排污許可證。 一、未取得排污許可證排放污染物案 案情簡介:2021年7月23日,鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對江蘇某復(fù)合材料公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn),該單位因存在環(huán)保手續(xù)不完善,未按環(huán)保要求規(guī)范化設(shè)置排污口,未建立排污口檔案等問題。2020年7月10日,鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局對其下達(dá)了《排污限期整改通知書》(通知書編號(hào):91321181MA1MMND55B001R),要求其在2021年5月11日前完成兩項(xiàng)整改工作并取得排污許可證。現(xiàn)場檢查時(shí)該單位三條短纖維生產(chǎn)線均正常生產(chǎn),配套建設(shè)的熔融固化廢氣、真空煅燒廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)行。生物質(zhì)鍋爐正在使用,配套的廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)行。該單位未在整改期限內(nèi)完成整改工作,且未依法取得排污許可證,存在無證排污行為。 查處情況:上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證;未取得排污許可證的,不得排放污染物”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令該單位立即改正違法行為,并處罰款20萬元。 二、排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)仍排放廢水案 案情簡介:2022年4月16日,南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),南京某新材料有限公司是一家肥皂及合成洗滌劑制造企業(yè),該單位排污許可證有效期至2021年12月5日,管理類別為重點(diǎn)管理,排污許可證到期后未申請延續(xù)。檢查時(shí)該單位正在停產(chǎn)改造,通過調(diào)閱該單位廢水排口在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),該單位2021年12月至檢查當(dāng)日有多次間歇性廢水排放行為,最后一次廢水排放為2022年2月18日,廢水日排放量為91.24噸。 查處情況:上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十四條第二款“排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令該單位立即改正違法行為,擬處罰款24萬元。 典型意義:本案中,該單位正在停產(chǎn)改造,存在排污許可證到期后,未及時(shí)申請延續(xù)并取得排污許可證,繼續(xù)排放廢水的違法行為。實(shí)踐中,部分排污單位認(rèn)為處于停產(chǎn)或者關(guān)閉狀態(tài)時(shí),無需落實(shí)排污許可管理相關(guān)要求的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)糾正。只要排污單位還存在污染物排放行為,就仍應(yīng)持有排污許可證,排污許可應(yīng)在排污單位被依法終止不再有排污行為后,由排污單位申請注銷排污許可證。 三、未重新申領(lǐng)排污許可證排放污染物案 案情簡介:2021年11月3日,泰州市泰興生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對泰興某化學(xué)有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該單位二套萘法苯酐裝置使用含有硫茚雜質(zhì)的工業(yè)萘作為原料,在氧化反應(yīng)過程中會(huì)產(chǎn)生污染物二氧化硫。二套萘法苯酐裝置配套建設(shè)堿噴淋處理設(shè)施進(jìn)行脫硫,脫硫廢水經(jīng)蒸餾后的殘液屬于危險(xiǎn)廢物(危廢代碼772-006-49),年產(chǎn)生量為1500噸。查閱該單位排污許可證發(fā)現(xiàn),該單位二套萘法苯酐項(xiàng)目新增二氧化硫和蒸餾殘液污染物排放,未重新申領(lǐng)排污許可證。 查處情況:上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第(三)項(xiàng):“在排污許可證有效期內(nèi),排污單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證:(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第(四)項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定,責(zé)令該單位按程序重新申請取得排污許可證,在取得新排污許可證前,嚴(yán)格按照現(xiàn)有排污許可證許可內(nèi)容排放污染物,不得擅自增加污染物排放,并處罰款41.6萬元。
四、涉嫌超過許可排放濃度排放水污染物案
案情簡介:2022年2月18日,徐州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對江蘇某食品集團(tuán)公司沛一分廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查,該單位正在生產(chǎn),污水處理設(shè)施正在運(yùn)行,廢水綜合排放口正在排水,檢測人員在該單位廢水綜合排放口進(jìn)行采樣檢測。該單位已于2021年10月25日申領(lǐng)排污許可證。根據(jù)檢測報(bào)告顯示,該單位廢水綜合排放口出水總磷濃度為1.18mg/L、總氮濃度為38.0mg/L,分別超過排污許可證排放許可限值(總磷許可排放濃度限值0.5mg/L,總氮許可排放濃度限值15mg/L)。
查處情況:上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定,按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施,建立環(huán)境管理制度,嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對該單位超過許可排放濃度排放水污染物的行為責(zé)令改正,并處罰款24.8萬元。
五、未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放案
案情簡介:2022年3月31日,蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對常熟市某精密機(jī)械有限公司開展大氣專項(xiàng)執(zhí)法檢查,該單位已申領(lǐng)排污許可證,該單位許可證要求打磨、焊接工序應(yīng)配套除塵系統(tǒng),相關(guān)廢氣經(jīng)除塵系統(tǒng)處理后無組織排放,但檢查時(shí)該單位未按照排污許可證要求對打磨、焊接廢氣收集處理。
查處情況:上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定,按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施,建立環(huán)境管理制度,嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條第(一)項(xiàng),責(zé)令該單位改正違法行為,并處罰款5萬元。
六、污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定案
案情簡介:2021年11月16日,執(zhí)法人員在開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),江陰市某鋁蓋有限公司已申領(lǐng)排污許可證,該單位主要從事鋁蓋生產(chǎn)項(xiàng)目,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含磷酸性廢水經(jīng)處理后回用于生產(chǎn),產(chǎn)生的氧化清洗廢水經(jīng)調(diào)節(jié)池-沉淀-終沉等工序處理后接管至江陰市月城綜合污水處理有限公司。經(jīng)調(diào)查,2021年8月開始,該單位將產(chǎn)生的氧化清洗廢水加片堿中和處理后、直接泵入含磷酸性廢水中一同處理,并回用于生產(chǎn)。該單位污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化,均與排污許可證規(guī)定不符。
查處情況:上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第(二)項(xiàng)“污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令該單位立即改正違法行為,并處罰款3.8萬元。
七、未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備案
案情簡介:2022年1月15日,連云港市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對連云港某藥業(yè)有限公司廢水排放口自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況開展現(xiàn)場檢查,該單位于2021年9月取得排污許可證,屬于重點(diǎn)管理單位。經(jīng)查,該單位污水排口未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用總磷自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。
查處情況:上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,連云港市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為,并處罰款2.9萬元。
八、未按照規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測案
案情簡介:2022年2月17日,常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對常州某飛機(jī)裝備制造有限公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該單位主要從事壓力容器的生產(chǎn),已申領(lǐng)了排污許可證,制定了2021年企業(yè)自行監(jiān)測方案并開展了自行監(jiān)測,但自行監(jiān)測的污染因子與排污許可證規(guī)定的要求不符。經(jīng)調(diào)查,該單位排污許可證要求為:廢氣排放口1和廢氣排放口2監(jiān)測項(xiàng)目污染物名稱均為二甲苯、顆粒物和非甲烷總烴(監(jiān)測頻次為1年1次),廢氣排放口6監(jiān)測項(xiàng)目污染物名稱為非甲烷總烴(監(jiān)測頻次為1年1次),廠界監(jiān)測項(xiàng)目污染物為二甲苯、顆粒物和非甲烷總烴(監(jiān)測頻次為1年1次)。經(jīng)查閱該單位制定的2021年自行監(jiān)測方案,發(fā)現(xiàn)存在遺漏廢氣排放口6監(jiān)測項(xiàng)目的情況。根據(jù)該單位出示的2021年自行監(jiān)測報(bào)告,未對廢氣排放口6非甲烷總烴開展監(jiān)測。
查處情況:上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法開展自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第(五)項(xiàng)規(guī)定,常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年3月28日下達(dá)行政處罰決定書,責(zé)令該單位限期改正違法行為,并處罰款2萬元。