新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)7月5日消息（記者 蘇桂除）近日，瓊海市綜合行政執(zhí)法局對(duì)海南智創(chuàng)再生資源回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱“智創(chuàng)再生公司”）環(huán)評(píng)弄虛作假的環(huán)境違法行為進(jìn)行了查處，處60萬(wàn)元罰款。這是該局自去年查處自主驗(yàn)收弄虛作假、出具虛假排放檢測(cè)報(bào)告等兩起弄虛作假環(huán)境違法行為后，又一次嚴(yán)厲打擊弄虛作假的環(huán)境違法行為。同時(shí)，通過(guò)該案件的查處也進(jìn)一步對(duì)建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及編制人員和專家組提出了啟示。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘查。瓊海市綜合行政執(zhí)法局供圖

案件：環(huán)評(píng)弄虛作假 瓊海一再生資源回收公司被罰60萬(wàn)元

2022年2月25日，瓊海市綜合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)智創(chuàng)再生公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司存在環(huán)境違法行為。

經(jīng)核實(shí)，該公司委托廣西泰勝環(huán)保科技有限公司編制的《海南智創(chuàng)再生資源回收有限公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，存在抄襲瓊海市生態(tài)環(huán)境局于2020年4月15日批復(fù)的另一家公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，以及報(bào)告表中出現(xiàn)與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的“筒庫(kù)排氣筒顆粒物估算”“二氧化硫”“二氧化氮”等參數(shù)取值的環(huán)評(píng)文件弄虛作假行為。

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)法》）第二十條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”的規(guī)定。根據(jù)《評(píng)價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定，2022年4月29日，該局決定對(duì)智創(chuàng)再生公司處60萬(wàn)元罰款。同時(shí)，對(duì)該公司法定代表人肖某展處罰款8.6萬(wàn)元。對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假行為，既追究單位責(zé)任，又溯及個(gè)人，依法落實(shí)“雙罰制”。對(duì)受委托編制該報(bào)告表的廣西泰勝環(huán)保科技有限公司另案調(diào)查處理。

記者通過(guò)“信用中國(guó)”官網(wǎng)查詢得知，智創(chuàng)再生公司于2020年12月9日獲得瓊海市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表許可。該公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項(xiàng)目位于海南省瓊海市嘉積鎮(zhèn)泮水村第六村，租用瓊海茂恒木業(yè)有限公司倉(cāng)庫(kù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

說(shuō)法：“以案釋法”旨在提高公司自覺(jué)守法意識(shí)

瓊海市綜合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)該公司環(huán)評(píng)弄虛作假的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，目的是要堅(jiān)決遏制環(huán)評(píng)文件不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等行為。同時(shí)，通過(guò)“以案釋法”的形式，引導(dǎo)和督促企事業(yè)單位，從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，提高公司自覺(jué)守法意識(shí)。

據(jù)了解，環(huán)評(píng)是約束項(xiàng)目準(zhǔn)入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，環(huán)評(píng)質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的“生命線”，但環(huán)評(píng)弄虛作假問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，暴露出一些建設(shè)單位主體責(zé)任意識(shí)淡薄，主體責(zé)任不落實(shí)、重形式走過(guò)場(chǎng)，甚至出現(xiàn)了抄作業(yè)連名字也抄上去的情況；一些第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任心差、能力水平不高，甚至不堅(jiān)守職業(yè)操守；環(huán)評(píng)審批部門對(duì)一些報(bào)批的環(huán)評(píng)檢查不到位，嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)評(píng)制度的有效性。該案是自瓊海市執(zhí)法改革以來(lái)該局首次查處環(huán)評(píng)弄虛作假違法案件。

啟示：多方可從該案中警醒

據(jù)主辦該案件的執(zhí)法人員介紹，該案被依法查處，有著三層啟示意義：

一是對(duì)建設(shè)單位的啟示：對(duì)環(huán)評(píng)文件內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。該案對(duì)建設(shè)單位具有震懾作用，提醒其在委托第三方機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件時(shí)，要對(duì)環(huán)評(píng)的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。建設(shè)單位因委托編制的環(huán)評(píng)報(bào)告嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的處罰金額可能會(huì)超出編制費(fèi)用本身。建設(shè)單位不能“一委了之”，避免出現(xiàn)“賠了夫人又折兵”的情況。

二是對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的啟示：承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該案提醒環(huán)評(píng)第三方機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守職業(yè)操守，不要為了完善相關(guān)手續(xù)而“走過(guò)場(chǎng)”敷衍了事，更不要幫助建設(shè)單位弄虛作假，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)警惕文件抄襲、關(guān)鍵內(nèi)容遺漏、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等環(huán)評(píng)弄虛作假典型問(wèn)題。在沒(méi)收違法所得的同時(shí)，還將被處所收費(fèi)用的三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將禁止從事環(huán)評(píng)文件編制工作；相比被罰金額，給環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)帶來(lái)的不良影響和聲譽(yù)損失是無(wú)法用金錢衡量的。

三是對(duì)編制人員和專家組的啟示：編制及審查責(zé)任。技術(shù)單位在編制過(guò)程中不得弄虛作假，否則將受到法律的嚴(yán)懲。編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。