省發(fā)展改革委等8部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的若干政策措施》的通知
黔發(fā)改綜合〔2022〕488號
各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的若干政策措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的若干政策措施
貴州省發(fā)展和改革委員會
貴州省科學(xué)技術(shù)廳
貴州省工業(yè)和信息化廳
貴州省財(cái)政廳
貴州省自然資源廳
貴州省生態(tài)環(huán)境廳
貴州省商務(wù)廳
貴州省能源局
2022年6月25日
關(guān)于支持銅仁市打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的若干政策措施
銅仁市具備新型功能材料行業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，是國家批準(zhǔn)的國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在省市合力推動下，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展取得明顯成效。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神及對貴州對銅仁重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），落實(shí)省第十三次黨代會報(bào)告“大力建設(shè)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群”的部署要求，搶抓新能源電池及材料行業(yè)“風(fēng)口”機(jī)遇，將銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群建成千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)提出如下政策措施。
加快建成全國新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚基地、全國錳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展示范基地，打造電池材料和錳基功能材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈，形成“鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”的新格局。到2025年，培育規(guī)上企業(yè)80家以上、百億級企業(yè)3家以上，新增上市企業(yè)2家以上，爭取將貴州大龍經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，將貴州碧江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國家級高新區(qū)，正極材料及相關(guān)原輔料產(chǎn)量達(dá)80萬噸以上，適度發(fā)展負(fù)極材料，加快形成正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液、電池集成整裝、廢棄電池回收利用于一體的研發(fā)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，正極材料研發(fā)生產(chǎn)水平保持國際國內(nèi)領(lǐng)先地位，以“鋰離子電池材料”為核心的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口突破50億元。到2030年，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到2000億元左右，外貿(mào)進(jìn)出口增速高于全省平均水平。
按照我省推進(jìn)新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)“一核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，打造“電池級錳鹽—三元前驅(qū)體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈條的部署，堅(jiān)持“省級統(tǒng)籌、資源整合、集中布局、優(yōu)先發(fā)展”的原則，堅(jiān)持區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持全省新型功能材料產(chǎn)業(yè)向銅仁市集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域，積極發(fā)展基礎(chǔ)領(lǐng)域，前瞻布局新興領(lǐng)域，著力完善新型功能材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，加快建設(shè)以貴州大龍經(jīng)開區(qū)為核心承載區(qū)的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。
擴(kuò)大正極及原輔料系列材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國重要的新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮錳資源優(yōu)勢，支持銅仁與中國五礦、西南能礦等大型國有企業(yè)合作，引進(jìn)一批上下游企業(yè)，加快集中化、規(guī)模化、鏈條化發(fā)展。充分考慮資源稟賦條件與生態(tài)環(huán)境承載能力，支持松桃錳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持銅仁市實(shí)施電解金屬錳生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”，推動錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做大做強(qiáng)中偉新材料等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展三元前驅(qū)體、錳酸鋰、高純硫酸錳、四氧化三錳等正極材料“強(qiáng)鏈”產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品市場份額；支持中偉新材料股份公司加快建成年產(chǎn)30萬噸三元前驅(qū)體項(xiàng)目。加快推進(jìn)中偉資源循環(huán)綜合回收利用項(xiàng)目和貴州嘉尚、貴州凱金、匯成、百思特等企業(yè)新材料項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展鋰離子動力電池集成整裝、廢舊電池回收利用、隔膜及電解液材料生產(chǎn)“補(bǔ)鏈”產(chǎn)業(yè)。支持銅仁做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地各項(xiàng)工作，省級層面統(tǒng)籌舉辦新型功能材料產(chǎn)業(yè)專題推介會，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商和配套招商，幫助引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)向銅仁集聚，落地實(shí)施一批新能源汽車等鋰電池應(yīng)用領(lǐng)域的下游產(chǎn)業(yè)“延鏈”項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持園區(qū)鐵路專用線、貨場等物流設(shè)施建設(shè)，提升大龍經(jīng)開區(qū)鐵路集裝箱運(yùn)輸能力，接入集裝箱貨運(yùn)大通道。支持在大龍經(jīng)開區(qū)建立開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，爭取創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
支持開展綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)錳礦山治理。開展綠色園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排改造，實(shí)施余熱回收利用和水資源循環(huán)利用，提高清潔能源和可再生能源使用比例，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)裝備投入，推動錳渣無害化資源化利用技術(shù)攻關(guān)和工程應(yīng)用示范。支持開展綠色工廠創(chuàng)建行動，全面提升企業(yè)能效管理水平，對通用設(shè)施和高耗能裝備進(jìn)行節(jié)能改造，建立能源管理體系。對大龍經(jīng)開區(qū)環(huán)境容量指標(biāo)實(shí)行獨(dú)立考核。積極爭取中央資金、統(tǒng)籌安排省級資金支持企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱余壓等進(jìn)行綜合利用或循環(huán)利用。支持銅仁市實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)污染物和二氧化碳排放管控，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。支持固體廢物綜合處置，支持新建公共渣庫、工業(yè)污水處理廠，實(shí)施土壤、河湖岸線等生態(tài)修復(fù)治理工程。支持加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先在大龍經(jīng)開區(qū)建設(shè)5G基站等通信設(shè)施。支持銅仁建設(shè)新型功能材料行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。
支持銅仁開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備等研究，推動構(gòu)建“碳酸錳礦—高純錳材”產(chǎn)業(yè)鏈，提高錳產(chǎn)業(yè)抗擊市場風(fēng)險的能力，確保國家戰(zhàn)略資源安全。針對銅仁市錳系新材料深加工和錳渣綜合利用發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，支持相關(guān)高校、科研院所和企業(yè)開展科技攻關(guān)，并通過省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金予以支持。通過省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金對符合條件的集群區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺按規(guī)定給予重點(diǎn)支持。支持建設(shè)國家級新材料測試評價平臺區(qū)域中心。支持銅仁本科高校開展新型功能材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)、碩士點(diǎn)申報(bào)及高職院校相關(guān)專業(yè)建設(shè)。支持銅仁學(xué)院新型功能材料產(chǎn)業(yè)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研平臺等建設(shè)。開展“校企協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏人才”引進(jìn)新模式。對編制外引進(jìn)的高層次、專業(yè)性人才實(shí)行獨(dú)立的薪酬制度體系。支持集群內(nèi)符合條件的高層次人才申領(lǐng)“優(yōu)才卡”或“高層次人才服務(wù)綠卡”，對于符合貴州省重點(diǎn)人才“蓄水池”政策的人才，可按相關(guān)規(guī)定享受政策。
爭取的中央預(yù)算內(nèi)投資和安排的省預(yù)算內(nèi)投資、省級各專項(xiàng)資金向集群內(nèi)項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。積極指導(dǎo)和幫助銅仁市加強(qiáng)新增地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備和申報(bào)，支持銅仁市符合條件的新型功能材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及配套設(shè)施項(xiàng)目通過發(fā)行新增專項(xiàng)債券，加快建設(shè)和發(fā)展。支持大龍經(jīng)開區(qū)申報(bào)省級前期費(fèi)項(xiàng)目，對符合條件的項(xiàng)目給予傾斜支持。支持玉屏自治縣、松桃自治縣在財(cái)政體制改革上先行先試，貫徹落實(shí)民族自治地區(qū)企業(yè)所得稅減免政策。落實(shí)按規(guī)定享受錳渣資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策。
加強(qiáng)集群類制造業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞內(nèi)部資源配置、激勵考核安排等加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，加大普惠金融支持力度，切實(shí)落實(shí)綜合融資成本壓降要求，增加中長期貸款投放。按照市場化、法治化原則，在落實(shí)項(xiàng)目所在地化債責(zé)任和不新增隱性債務(wù)的前提下，允許融資平臺公司對符合條件的存量隱性債務(wù)，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取適當(dāng)?shù)恼蛊凇鶆?wù)重組等方式維持資金周轉(zhuǎn)。省新型工業(yè)化發(fā)展基金和省新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金按市場化方式對銅仁市國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。建立省市企業(yè)上市融資銜接培育機(jī)制，及時將符合條件的企業(yè)納入省級上市掛牌后備企業(yè)資源庫優(yōu)先培育，大力支持貴州重力科技環(huán)保有限公司、貴州大龍匯成新材料有限公司等加快上市進(jìn)程。
支持銅仁市在國土空間規(guī)劃編制中，統(tǒng)籌考慮大龍經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)整的合理需求，適度預(yù)留拓展區(qū)。支持大龍經(jīng)開區(qū)加大批而未供和閑置土地處置力度，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制，其耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)可在全市范圍內(nèi)調(diào)劑。保障企業(yè)用地需要，對大龍經(jīng)開區(qū)內(nèi)納入省級以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，由省級統(tǒng)籌優(yōu)先保障用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵企業(yè)通過建設(shè)用地使用權(quán)分割或者合并轉(zhuǎn)讓方式盤活閑置廠房和國有建設(shè)用地使用權(quán)。
切實(shí)提升新型功能材料產(chǎn)業(yè)綠色用能水平，支持開展源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)建設(shè)。支持烏江思林、沙沱等擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目開展前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。支持重點(diǎn)項(xiàng)目用能申請省級預(yù)留增量。加快推進(jìn)低溫供熱堆項(xiàng)目建設(shè)。加快建成銅仁市天然氣縣縣通工程，保障企業(yè)用氣需求。加快多能互補(bǔ)、多電源支撐的集約化用能新模式。支持沿河思渠、思南尖山村等抽水蓄能項(xiàng)目開展前期工作，增強(qiáng)電網(wǎng)錯峰調(diào)節(jié)能力。支持風(fēng)光電及儲能項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)增量配電網(wǎng)實(shí)體化運(yùn)營，加快建設(shè)220千伏變電站及配套電力設(shè)施等項(xiàng)目，重點(diǎn)保障新型功能材料企業(yè)用電需求，多措并舉降低用電成本。
加快銅吉鐵路建設(shè)。大力推進(jìn)玉屏（大龍）至天柱等高速公路前期工作，支持有序建設(shè)黔北機(jī)場連接線配套項(xiàng)目。建設(shè)銅仁北、銅仁南等綜合客運(yùn)樞紐，改造提升銅仁東鐵路貨運(yùn)站場。支持實(shí)施烏江思林、沙沱樞紐通航設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)思南港等港口建設(shè)，打通北上長江的水運(yùn)通道。
省直各部門按照全省政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年各項(xiàng)部署，強(qiáng)化政策措施落實(shí)，積極支持銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成推進(jìn)銅仁市高質(zhì)量發(fā)展合力。銅仁市要承擔(dān)主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織保障，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確核心承載區(qū)和主要管理主體，營造良好營商環(huán)境，積極開展產(chǎn)業(yè)政策和管理體制試點(diǎn)示范，及時將產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)情況上報(bào)省委、省政府，并通過省發(fā)展改革委上報(bào)國家發(fā)展改革委。
