2022年以來(lái),貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局采取“三個(gè)3”工作舉措,即打造“三個(gè)層次”升級(jí)版網(wǎng)格化管理、固化形成“3項(xiàng)”制度、“3個(gè)”履職清單細(xì)化網(wǎng)格員任務(wù),全面落實(shí)“三三制”工作法新型監(jiān)管機(jī)制。
打造“網(wǎng)格+3.0版”。全力構(gòu)建網(wǎng)格化管理新型監(jiān)管機(jī)制,打造“三個(gè)層次”升級(jí)版網(wǎng)格化管理。一是建立生態(tài)環(huán)境管理大網(wǎng)格。貴陽(yáng)貴陽(yáng)生態(tài)環(huán)保委制定印發(fā)《網(wǎng)格化管理機(jī)制的實(shí)施辦法》,網(wǎng)格劃分覆蓋14個(gè)區(qū)(市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府和管委會(huì),以及生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合行政執(zhí)法、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等市直相關(guān)部門(mén)和貴安新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,以及新區(qū)相關(guān)部門(mén),并積極與貴陽(yáng)市社會(huì)綜合治理體系對(duì)接,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格與社會(huì)綜合治理網(wǎng)格深度融合發(fā)展,充分發(fā)揮“網(wǎng)格+”升級(jí)效應(yīng)。二是劃分生態(tài)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格。制定印發(fā)《貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,全市138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(含4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)),劃分69個(gè)執(zhí)法網(wǎng)格,設(shè)置執(zhí)法網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員265人。三是領(lǐng)導(dǎo)包保區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作。由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)干部包保重點(diǎn)信訪件和專(zhuān)題工作,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分片包保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治工作,形成了生態(tài)環(huán)境大網(wǎng)格+執(zhí)法網(wǎng)格+區(qū)域包保“三個(gè)層次”升級(jí)版網(wǎng)格化管理新機(jī)制。
固化形成“3項(xiàng)”制度。一是將夜查暗訪工作列入常態(tài)化執(zhí)法內(nèi)容。制定夜查暗查辦法,明確夜查暗查頻次和形式,規(guī)范暗查暗訪方式,嚴(yán)格暗查暗訪程序,精煉夜查暗查直接證據(jù),建立持續(xù)的成果運(yùn)用機(jī)制。規(guī)定每月至少開(kāi)展2次夜查暗查,重大會(huì)議、重要節(jié)假日期間每周必須開(kāi)展2-3次夜查暗查,夜查暗查時(shí)間為晚10:00以后。2022年以來(lái),開(kāi)展夜查暗查165次。二是將訪群眾、查廠外作為檢查的重要程序。制定訪群眾、查廠外、查廠內(nèi)工作制度。通過(guò)訪群眾做到問(wèn)題從群眾中來(lái);通過(guò)查廠外,把握環(huán)境要素與污染源之間的有機(jī)聯(lián)系,精準(zhǔn)查找污染排放違法行為。2022年以來(lái),檢查中訪群眾305人次,召開(kāi)群眾座談會(huì)45次。三是建立網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定《貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分辦法》,實(shí)行網(wǎng)格員落實(shí)“三三制”工作法定期考核和履職情況通報(bào)制度,設(shè)置72個(gè)細(xì)化指標(biāo)對(duì)網(wǎng)格員履職情況量化評(píng)分。
“3個(gè)”履職清單細(xì)化網(wǎng)格員任務(wù)。網(wǎng)格員劃分了、考核獎(jiǎng)懲制度建立起來(lái)后,“三三制”工作法的落實(shí)必須具體到網(wǎng)格員巡查任務(wù)的細(xì)化上。一是制定印發(fā)《貴陽(yáng)市2022年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作要點(diǎn)》,對(duì)全覆蓋執(zhí)法檢查類(lèi)、雙隨機(jī)抽查檢查類(lèi)、業(yè)務(wù)管理為主執(zhí)法檢查為輔監(jiān)管類(lèi)列清單,實(shí)行“清單式執(zhí)法,臺(tái)賬式管理”。二是制定《2022年貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計(jì)劃》,結(jié)合任務(wù)需求將任務(wù)分解到季、月、日。以“三三制”“網(wǎng)格化管理”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等機(jī)制為手段,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法任務(wù)清單,突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法執(zhí)法。三是制定《重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管清單手冊(cè)》,明確網(wǎng)格員2022年巡查7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化網(wǎng)格區(qū)域31項(xiàng)履職清單8385個(gè)點(diǎn)位。
下一步,貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局將按照網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)懲和履職通報(bào)制度,壓實(shí)網(wǎng)格員落實(shí)“三三制”工作法責(zé)任,準(zhǔn)確識(shí)別問(wèn)題,科學(xué)施策解決問(wèn)題,不斷嘗試探索行之有效的監(jiān)管執(zhí)法新方法、新路徑,為奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障。