一年前,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》,對《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》進行了修改,刪除了對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深化“放管服”改革 轉(zhuǎn)變政府職能視頻會議上講話時指出:取消“環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)保竣工驗收”等2項行政審批事項,已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過,待相關(guān)法律修改后實施。
一年前vs一年后
一年前的新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改:
刪除"環(huán)評單位資質(zhì)"條款,取消了資格證書審查制度的要求;
取消竣工環(huán)保驗收行政許可,將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位;
增加“不予審批情形”條款,明確環(huán)評審批要求;
明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位;
取消“試生產(chǎn)期間要求”;
進一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
一年后,隨著新《條例》施行,已經(jīng)進一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項,全國358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)已全部完成脫鉤。取消“環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)保竣工驗收”等2項行政審批事項,已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過,待相關(guān)法律修改后實施。
下放火電、油氣田開發(fā)、鋼鐵、有色、船舶等57項建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限,將13類項目由編制環(huán)境影響報告書降為編制報告表或填報登記表,對環(huán)境影響很小、依法只需填報登記表類項目,由審批改為告知性備案......
為什么國家決心取消環(huán)評機構(gòu)等資質(zhì)?
設(shè)置項目環(huán)評是為了保護生態(tài)環(huán)境,不讓污染企業(yè)落戶生根,但環(huán)評作為環(huán)境保護的第一道“門檻”,卻屢次被一些環(huán)評機構(gòu)在利益的驅(qū)使下踐踏!
2015年初,中央第三巡視組直指環(huán)評機制下的六大腐敗問題,此后,一場轟轟烈烈的“環(huán)評風(fēng)暴”迅速席卷整個環(huán)評市場。環(huán)保部直屬的8家建設(shè)項目環(huán)評機構(gòu)已率先全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤,地方環(huán)保系統(tǒng)已有140家環(huán)評機構(gòu)完成脫鉤,徹底退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場,兌現(xiàn)了陳吉寧部長在去年兩會上作出的鄭重承諾。
無論撤銷資質(zhì)也好,縮減評價范圍也好,整治的是這些違規(guī)的環(huán)評機構(gòu),而目的是要讓項目環(huán)評起到應(yīng)有的作用。都是希望我國的環(huán)評制度能夠愈加完善,真正成為環(huán)境保護的一道大閘。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報5個典型案例
“環(huán)評資質(zhì)”,再見!國務(wù)院:取消“環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)”和“環(huán)保竣工驗收
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(提供無水印電子版下載)
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生態(tài)環(huán)境部修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則》,廢止《環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理廉政規(guī)定》| 0114