國(guó)家發(fā)改委：適度超前推進(jìn)碳達(dá)峰投資
發(fā)布時(shí)間：2022-04-27
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4月15日，國(guó)家發(fā)改委就積極擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委投資司司長(zhǎng)歐鴻在發(fā)布會(huì)上表示，將按照適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，推進(jìn)石化、鋼鐵等行業(yè)節(jié)能降碳改造，同時(shí)帶動(dòng)裝備制造等行業(yè)投資。這些領(lǐng)域的節(jié)能減碳是碳達(dá)峰十大行動(dòng)的組成部分之一。
歐鴻表示，國(guó)家發(fā)改委將按照《政府工作報(bào)告》部署要求，重點(diǎn)從四個(gè)方面做好擴(kuò)大有效投資工作：
第一，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進(jìn)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘罎吃O(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，推進(jìn)石化、鋼鐵等行業(yè)節(jié)能降碳改造，同時(shí)帶動(dòng)裝備制造等行業(yè)投資。
第二，強(qiáng)化資金要素保障。一是加強(qiáng)資金保障。中央預(yù)算內(nèi)投資著力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量辦大事、難事、急事。今年專項(xiàng)債券規(guī)模為3.65萬(wàn)億元，目前各地方正在加快發(fā)行使用。疊加去年四季度發(fā)行的專項(xiàng)債券，今年可使用的專項(xiàng)債券資金規(guī)模較大。國(guó)家發(fā)改委將指導(dǎo)督促地方加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)，協(xié)調(diào)加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持力度，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持較快增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)用地、用能等要素保障。加強(qiáng)與自然資源部門(mén)的工作銜接，做好國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障；同時(shí)，對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目有序?qū)嵤┠芎膯瘟小?/span>
第三，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。一是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。指導(dǎo)督促地方加快履行項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)。同時(shí)，依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。二是加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。督促做好征地拆遷、市政配套等開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，推動(dòng)盡早開(kāi)工，協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量。
第四，激發(fā)社會(huì)投資活力。社會(huì)投資在全部投資中占大頭。現(xiàn)階段我國(guó)投資需求潛力仍然巨大，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、擴(kuò)大有效投資空間廣闊。國(guó)家發(fā)改委將落實(shí)和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資本重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。積極推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，督促回收資金加快用于新項(xiàng)目建設(shè)。
歐鴻強(qiáng)調(diào)，截至目前，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目32個(gè)，總投資5200億元，其中審批24個(gè)，核準(zhǔn)8個(gè)，主要集中在交通、水利、能源、高技術(shù)等行業(yè)。特別是針對(duì)“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的102項(xiàng)重大工程，歐鴻透露，目前，工程實(shí)施有力有序推進(jìn)，工程整體進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。一批重大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，如我國(guó)自主三代核電“華龍一號(hào)”示范工程福建福清5號(hào)、6號(hào)機(jī)組已建成投運(yùn)，四川雅礱江兩河口水電站全部機(jī)組已投產(chǎn)發(fā)電。
4月15日，國(guó)家發(fā)改委就積極擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委投資司司長(zhǎng)歐鴻在發(fā)布會(huì)上表示，將按照適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，推進(jìn)石化、鋼鐵等行業(yè)節(jié)能降碳改造，同時(shí)帶動(dòng)裝備制造等行業(yè)投資。這些領(lǐng)域的節(jié)能減碳是碳達(dá)峰十大行動(dòng)的組成部分之一。
歐鴻表示，國(guó)家發(fā)改委將按照《政府工作報(bào)告》部署要求，重點(diǎn)從四個(gè)方面做好擴(kuò)大有效投資工作：
第一，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進(jìn)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘罎吃O(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，推進(jìn)石化、鋼鐵等行業(yè)節(jié)能降碳改造，同時(shí)帶動(dòng)裝備制造等行業(yè)投資。
第二，強(qiáng)化資金要素保障。一是加強(qiáng)資金保障。中央預(yù)算內(nèi)投資著力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量辦大事、難事、急事。今年專項(xiàng)債券規(guī)模為3.65萬(wàn)億元，目前各地方正在加快發(fā)行使用。疊加去年四季度發(fā)行的專項(xiàng)債券，今年可使用的專項(xiàng)債券資金規(guī)模較大。國(guó)家發(fā)改委將指導(dǎo)督促地方加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)，協(xié)調(diào)加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持力度，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持較快增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)用地、用能等要素保障。加強(qiáng)與自然資源部門(mén)的工作銜接，做好國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障；同時(shí)，對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目有序?qū)嵤┠芎膯瘟小?/span>
第三，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。一是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。指導(dǎo)督促地方加快履行項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)。同時(shí)，依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。二是加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。督促做好征地拆遷、市政配套等開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，推動(dòng)盡早開(kāi)工，協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量。
第四，激發(fā)社會(huì)投資活力。社會(huì)投資在全部投資中占大頭。現(xiàn)階段我國(guó)投資需求潛力仍然巨大，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、擴(kuò)大有效投資空間廣闊。國(guó)家發(fā)改委將落實(shí)和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資本重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。積極推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，督促回收資金加快用于新項(xiàng)目建設(shè)。
歐鴻強(qiáng)調(diào)，截至目前，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目32個(gè)，總投資5200億元，其中審批24個(gè)，核準(zhǔn)8個(gè)，主要集中在交通、水利、能源、高技術(shù)等行業(yè)。特別是針對(duì)“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的102項(xiàng)重大工程，歐鴻透露，目前，工程實(shí)施有力有序推進(jìn)，工程整體進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。一批重大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，如我國(guó)自主三代核電“華龍一號(hào)”示范工程福建福清5號(hào)、6號(hào)機(jī)組已建成投運(yùn)，四川雅礱江兩河口水電站全部機(jī)組已投產(chǎn)發(fā)電。
