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全國最多碳排省2022碳達(dá)峰中和舉措出臺!

發(fā)布時間:2022-04-07 瀏覽次數(shù):0 編輯:zqhzxsj

2022年4月6日山東省人民政府辦公廳印發(fā)“十大創(chuàng)新”、“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”2022年行動計劃,其中在綠色低碳轉(zhuǎn)型2022年行動計劃中提出有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,相關(guān)工作分工如下:

構(gòu)建全省碳達(dá)峰碳中和政策體系。出臺省碳達(dá)峰碳中和實施意見、碳達(dá)峰實施方案及2022年碳達(dá)峰碳中和工作要點(diǎn)。加快編制分領(lǐng)域分行業(yè)工作方案、保障方案,形成“1+1+N”政策體系。指導(dǎo)各市加快制定碳達(dá)峰工作方案。(牽頭單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等省有關(guān)部門、單位)

健全碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系,布局建設(shè)省級二氧化碳監(jiān)測評估中心和監(jiān)測站,健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局)

做好國家級碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、試點(diǎn)園區(qū)爭取工作。對照國家申報條件,選擇具備先行先試條件和基礎(chǔ)的、工作積極性高的城市和園區(qū),加大對上匯報銜接力度,推動納入國家級碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區(qū)。適時組織開展省級碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)

引導(dǎo)企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。對參與全國碳排放交易的省內(nèi)企業(yè),將其碳排放權(quán)納入抵質(zhì)押融資擔(dān)保品范圍,支持企業(yè)開展碳排放權(quán)交易。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟(jì)南分行)

舉辦碳達(dá)峰碳中和國際論壇。總結(jié)2021年碳達(dá)峰碳中和煙臺論壇舉辦成功經(jīng)驗,舉辦碳達(dá)峰碳中和國際論壇,打造在全國具有影響力的展示交流平臺。(牽頭單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省委外辦)

其他節(jié)能減排等領(lǐng)域分工及行動計劃全文如下:

圖片

綠色低碳轉(zhuǎn)型2022年行動計劃

一、工作目標(biāo)

全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,綠色產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提升,可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6700萬千瓦,基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。

二、主要任務(wù)

(一)加快推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

1加快淘汰落后低效產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能壓減淘汰力度,緊盯任務(wù)目標(biāo),實施清單化管理,確保全年整合退出地?zé)挳a(chǎn)能740萬噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬噸,推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳,配合單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

2堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實“四個區(qū)分”要求,對“兩高”行業(yè)進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)管,對新上“兩高”項目實施省級窗口指導(dǎo)并嚴(yán)格執(zhí)行“五個減量替代”。出臺山東省高耗能高排放建設(shè)項目碳排放減量替代辦法。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳,配合單位:省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)

3加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造力度。4月底前,出臺全省“兩高”項目節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案,制定“兩高”項目能效核定標(biāo)準(zhǔn)。開展工業(yè)技改提級行動,設(shè)立“技改專項貸”,推進(jìn)“萬項萬企”“百園技改”,完善技改服務(wù)“一對一”診治機(jī)制,實施投資500萬元以上技改項目超過1萬個,工業(yè)技改投資突破5000億元。創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)示范區(qū),繼續(xù)支持淄博全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,配合單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局)

4大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。3月底前出臺關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見,深入實施城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項等重點(diǎn)工程,加快釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。充分發(fā)揮省級國有資本在環(huán)境治理領(lǐng)域的重要功能作用,5月底前,完成省環(huán)保發(fā)展集團(tuán)注冊登記工作。推進(jìn)濟(jì)南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),力爭建設(shè)10家左右生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),開展10個左右園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)并給予獎補(bǔ)。遴選6家左右第二批省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省科技廳、省商務(wù)廳,配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省有關(guān)部門、國家開發(fā)銀行山東省分行)

(二)著力提高能源資源利用效率。

5差異化高質(zhì)量配置能耗指標(biāo)。堅持“嚴(yán)控兩高、優(yōu)化其他”,對“兩高”行業(yè)用能實行閉環(huán)管理,確保“兩高”行業(yè)能耗只減不增。落實好國家關(guān)于新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的要求,指導(dǎo)各市用好1500萬噸“十四五”能耗增量指標(biāo),確保用于保障民生和非“兩高”重大項目。6月底前,修訂山東省能耗指標(biāo)收儲使用管理辦法,盡快組織開展2022年度能耗指標(biāo)收儲交易,保障重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項目建設(shè)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)

6強(qiáng)化水資源節(jié)約利用。落實水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,推進(jìn)黃河流域水資源超載治理,開展新一輪地下水超采區(qū)劃定。完善提升引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,嚴(yán)格用水定額管理,嚴(yán)格重大項目水資源論證。深化水價機(jī)制改革,推行節(jié)水獎勵制度,節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣超過75%。(牽頭單位:省水利廳、省發(fā)展改革委,配合單位:省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

7加強(qiáng)土地資源高效利用。按照國家部署要求,完成國家“三區(qū)三線”劃定試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。實施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi),推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴(kuò)展到全部工業(yè)用地。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬畝,同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)田168.5萬畝。(牽頭單位:省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

8加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”,全年更新改造600萬千瓦以上。在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)前提下,堅持“替代優(yōu)先、先立后破”,合理布局建設(shè)大型高效煤電機(jī)組,有序推進(jìn)小煤電機(jī)組關(guān)停整合,全年關(guān)停退出煤電機(jī)組200萬千瓦以上。接納省外電量達(dá)到1200億千瓦時。(牽頭單位:省能源局)

9大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。啟動“十四五”新一輪園區(qū)循環(huán)化改造,6月底前出臺具體實施方案,研究提出全省“十四五”具備條件進(jìn)行循環(huán)化改造的園區(qū)清單,督促指導(dǎo)相關(guān)園區(qū)按照“一園一策”原則編制循環(huán)化改造實施方案。(牽頭單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省工業(yè)和信息化廳)

(三)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。

10實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工程。修訂發(fā)布《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,將節(jié)能率提升至80%以上。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)新增綠色建筑1億平方米。加大裝配式建筑推廣力度,全年新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑30%以上。推進(jìn)城市和縣城建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零,完成30個縣(市、區(qū))建成區(qū)雨污河流管網(wǎng)改造清零,30%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造,再生水利用率提高2個百分點(diǎn)。推動通道城市農(nóng)村清潔取暖應(yīng)改盡改,非通道城市進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

11實施交通運(yùn)輸節(jié)能減排工程。年底前出臺全省優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案及加快推動“公轉(zhuǎn)鐵”實施方案,完成嵐山疏港鐵路工程、臨港鐵路物流園支線永鋒專用線等8個鐵路專用線項目建設(shè)及小清河航道主體工程,推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步提升鐵路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。年內(nèi)建設(shè)完成10座高速公路服務(wù)區(qū)充電站。積極推廣應(yīng)用新能源運(yùn)輸工具,中心城區(qū)新增或更新城市公共汽電車(除應(yīng)急救援車輛外)全部采用新能源車輛。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳,配合單位:省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司)

12實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,大力普及測土配方施肥技術(shù),推廣應(yīng)用配方肥及有機(jī)肥,開展地膜專項治理行動及秸稈綜合利用行動,加大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)力度,2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別穩(wěn)定在95%和90%以上。大力發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,配合單位:省畜牧局)

13實施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。年底前70%以上縣級及以上黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建成為節(jié)約型機(jī)關(guān)。實施既有建筑節(jié)能改造100萬平方米以上。進(jìn)一步細(xì)化新能源汽車采購標(biāo)準(zhǔn),省級機(jī)關(guān)公務(wù)用車除特殊工作要求外一律配備新能源汽車。2022年,全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放量同比分別下降1.0%、1.2%、1.2%和1.4%。(牽頭單位:省機(jī)關(guān)事務(wù)局)

(四)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

14構(gòu)建全省碳達(dá)峰碳中和政策體系。出臺省碳達(dá)峰碳中和實施意見、碳達(dá)峰實施方案及2022年碳達(dá)峰碳中和工作要點(diǎn)。加快編制分領(lǐng)域分行業(yè)工作方案、保障方案,形成“1+1+N”政策體系。指導(dǎo)各市加快制定碳達(dá)峰工作方案。(牽頭單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等省有關(guān)部門、單位)

15健全碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系,布局建設(shè)省級二氧化碳監(jiān)測評估中心和監(jiān)測站,健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局)

16做好國家級碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、試點(diǎn)園區(qū)爭取工作。對照國家申報條件,選擇具備先行先試條件和基礎(chǔ)的、工作積極性高的城市和園區(qū),加大對上匯報銜接力度,推動納入國家級碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區(qū)。適時組織開展省級碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)

17引導(dǎo)企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。對參與全國碳排放交易的省內(nèi)企業(yè),將其碳排放權(quán)納入抵質(zhì)押融資擔(dān)保品范圍,支持企業(yè)開展碳排放權(quán)交易。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟(jì)南分行)

18舉辦碳達(dá)峰碳中和國際論壇。總結(jié)2021年碳達(dá)峰碳中和煙臺論壇舉辦成功經(jīng)驗,舉辦碳達(dá)峰碳中和國際論壇,打造在全國具有影響力的展示交流平臺。(牽頭單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省委外辦)

(五)持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

19抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改。聚焦66項具體問題,按照整改方案確定的整改時限、整改目標(biāo)和整改措施,深入推進(jìn)整改工作。實施督察整改清單化調(diào)度,開展省級點(diǎn)穴式專項督察,確保整改工作見底到位。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳)

20加強(qiáng)大氣污染綜合治理。實施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排,嚴(yán)格移動源和揚(yáng)塵污染管控,加快焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造,啟動104家總投資60億元“兩高”涉氣企業(yè)有組織排放、無組織排放和清潔運(yùn)輸全鏈條的超低排放改造。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳)

21加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。完善河長制、湖長制、灣長制,深入推進(jìn)入河湖排污口整治,加快農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理,推動重點(diǎn)河湖水質(zhì)實現(xiàn)持續(xù)改善。(牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

22全力創(chuàng)建科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省。制定科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實施方案。組織開展造林綠化空間適宜性評估,實施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,加快推進(jìn)沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、尼山區(qū)域國土綠化試點(diǎn)示范項目及東營市特殊及珍稀林木培育項目,全年完成造林10萬畝。(牽頭單位:省自然資源廳)

(六)積極推行綠色低碳生活方式。

23積極開展全民行動。按照國家統(tǒng)一部署,深入開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等綠色低碳主題活動。積極推動綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、綠色飯店等建設(shè)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳)

24加強(qiáng)綠色消費(fèi)引導(dǎo)。開展家電“以舊換新”集中促銷活動,對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機(jī)型,支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補(bǔ)貼,相應(yīng)回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。2022年對符合條件的廢舊家電回收處理項目,省級財政安排1000萬元給予扶持,提升廢舊家電拆解處理能力。落實政府綠色采購政策,機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,鼓勵國有企業(yè)采購使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省國資委)

25積極推行綠色生活方式。持續(xù)深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類,嚴(yán)格落實城市生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強(qiáng)塑料污染治理。出臺全省加快廢舊物資循環(huán)利用工作方案,推動有關(guān)市開展國家示范城市建設(shè)。加快再生資源產(chǎn)業(yè)園和回收分揀中心建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、推進(jìn)措施

(一)健全綠色金融體系。推動碳減排支持工具、綠色票據(jù)、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具落地生效。推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營部門或柔性團(tuán)隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。持續(xù)推動威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革試驗區(qū),積極支持濟(jì)南市、青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行,配合單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、山東銀保監(jiān)局)

(二)強(qiáng)化綠色科技支撐。10月底前發(fā)布山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄,面向社會進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)化。圍繞綠色低碳領(lǐng)域,加速布局一批省重點(diǎn)實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺,整合集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源,加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。(牽頭單位:省科技廳)

(三)加大財稅支持力度。加快推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè),統(tǒng)籌安排基本建設(shè)投資資金,重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置及重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境治理等。深入實施財政涉企資金“綠色門檻”制度,按綠色發(fā)展相關(guān)性對企業(yè)實行差別化支持。探索完善生態(tài)文明財政獎補(bǔ)機(jī)制,支持推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。利用省級能耗指標(biāo)交易出讓收入,支持部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能降碳工程和項目建設(shè)。落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。(牽頭單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局)

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)評價。3月底前,出臺山東省綠色發(fā)展綜合評價實施方案(試行),建立年度綠色發(fā)展綜合評價制度。9月底前,經(jīng)省政府審定后,向各市政府印發(fā)2021年度評價結(jié)果通報。(牽頭單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局)


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