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水利部辦公廳關(guān)于《監(jiān)理工程師(水利工程)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的函

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水利部辦公廳關(guān)于《監(jiān)理工程師(水利工程)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的函

辦建設(shè)函〔2022〕180號

人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,部機(jī)關(guān)各司局,部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,各有關(guān)單位和人員:

  為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理管理,規(guī)范監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為,我部起草了《監(jiān)理工程師(水利工程)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可登陸中華人民共和國水利部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mwr.gov.cn)進(jìn)入首頁“通知公告”欄目瀏覽下載有關(guān)文件,通過傳真、信函和電子郵件等方式提出意見。

  1.傳真:010-63202571。

  2.通信地址:北京市西城區(qū)白廣路二條2號水利部水利工程建設(shè)司市場監(jiān)管處(郵政編碼 100053)。

  3.電子郵箱:zxzl@mwr.gov.cn。

  意見反饋截止時間為2022年3月31日。

水利部辦公廳

2022年2月28日

 

監(jiān)理工程師(水利工程)管理辦法

(征求意見稿)

第一章  總  則

  第一條  為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理管理,規(guī)范監(jiān)理執(zhí)業(yè)行為,保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益,維護(hù)公共利益和水利建設(shè)市場秩序,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令393號)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人規(guī)〔2020〕3號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱監(jiān)理工程師(水利工程)(以下簡稱水利監(jiān)理工程師),是指通過水利工程專業(yè)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書(以下簡稱職業(yè)資格證書),并按照本辦法注冊后,從事水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員。

  2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會頒發(fā)的水利工程監(jiān)理工程師資格證書(以下簡稱資格證書)的專業(yè)技術(shù)人員,可按照本辦法注冊為水利監(jiān)理工程師。

  第三條  中華人民共和國境內(nèi)水利監(jiān)理工程師的注冊和管理適用本辦法。

  第四條  國務(wù)院水行政主管部門對全國水利監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,實施水利監(jiān)理工程師的注冊。

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水利監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

  第五條  水利行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利監(jiān)理工程師自律管理,鼓勵水利監(jiān)理工程師加入相關(guān)行業(yè)組織。

第二章  注  冊

  第六條  水利監(jiān)理工程師的注冊條件為:

  (一)取得職業(yè)資格證書;

  (二)受聘于一家工程監(jiān)理單位或者參與水利建設(shè)、工程管理活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、咨詢、招標(biāo)代理、造價管理、運(yùn)行管理及科研院所等單位;

  (三)符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育的要求;

  (四)無本辦法第十四條規(guī)定的不予注冊情形。

  第七條  水利監(jiān)理工程師依據(jù)其所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績,按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(水利部令第28號)劃分的專業(yè)類別,按專業(yè)注冊。

  第八條  取得職業(yè)資格證書的人員最多可以選擇三個專業(yè)注冊,且不得更換注冊專業(yè)。取得資格證書的人員按資格證書原有專業(yè)注冊。

  第九條  水利監(jiān)理工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊及注銷注冊。注冊的申請、受理和辦理在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(以下簡稱服務(wù)平臺)進(jìn)行。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)定期公布注冊信息,提供查詢服務(wù)。

  符合注冊條件的人員須在服務(wù)平臺上進(jìn)行注冊,填報申請材料,對材料的真實性和有效性進(jìn)行承諾并負(fù)責(zé)。國務(wù)院水行政主管部門收到申請材料后,對申請材料不齊全或不符合形式要求的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的,國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)予以注冊并核發(fā)水利監(jiān)理工程師注冊證書。

  第十條  初始注冊。符合注冊條件的人員,應(yīng)當(dāng)自取得職業(yè)資格證書之日起1年內(nèi)申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

  申請初始注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)承諾書(見附件1);

  (二)初始注冊申請表(見附件2);

  (三)勞動合同和社會保險參保繳費(fèi)材料(退休人員應(yīng)當(dāng)提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費(fèi)材料);

  (四)申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日已超出1年期限的,應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。

  第十一條  延續(xù)注冊。水利監(jiān)理工程師注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。

  申請延續(xù)注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)承諾書(見附件1);

  (二)延續(xù)注冊申請表(見附件3);

  (三)勞動合同和社會保險參保繳費(fèi)材料(退休人員應(yīng)當(dāng)提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害險參保繳費(fèi)材料);

  (四)繼續(xù)教育合格證明。

  第十二條  變更注冊。水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位或執(zhí)業(yè)單位名稱發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自與現(xiàn)聘用單位簽訂勞動合同之日或執(zhí)業(yè)單位名稱變更之日起1個月內(nèi)申請變更注冊。變更注冊后,原注冊有效期屆滿時間不變。

  申請變更注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)承諾書(見附件1);

  (二)變更注冊申請表(見附件4);

  (三)變更執(zhí)業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)提交與現(xiàn)聘用單位簽訂的勞動合同和社會保險參保繳費(fèi)材料(退休人員應(yīng)當(dāng)提交有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費(fèi)材料)。

  第十三條  注銷注冊。水利監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)申請注銷注冊,提交注銷注冊申請表(見附件5)。國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理注銷注冊手續(xù)。

  第十四條  有下列情形之一的,不予注冊:

  (一)不具有完全民事行為能力的;

  (二)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;

  (三)年齡在70周歲以上(含)的;

  (四)不符合本辦法第四章關(guān)于繼續(xù)教育要求的;

  (五)受刑事處罰且尚未執(zhí)行完畢的;

  (六)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊被警告的,自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿1年的;

  (七)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得注冊被撤銷,自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

  (八)因過錯造成重大質(zhì)量事故被吊銷注冊證書的,自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿5年的;情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊;

  (九)因未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)吊銷注冊證書的,自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿5年的;造成重大以上(含)安全事故的,終身不予注冊;

  (十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

  第十五條  被注銷注冊或不予注冊的人員,在具備注冊條件后,可重新申請注冊,按初始注冊要求辦理。申請人還須提供符合本辦法第二十八條規(guī)定的繼續(xù)教育合格證明。

  第十六條  水利監(jiān)理工程師注冊證書全面實行電子證照,與紙質(zhì)證書具備同等法律效力。水利監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章。

  第十七條  水利監(jiān)理工程師有下列情形之一的,其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效:

  (一)已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的;

  (二)注冊有效期屆滿且未延續(xù)注冊的;

  (三)年齡在70周歲以上(含)的;

  (四)死亡或者不具有完全民事行為能力的;

  (五)受到刑事處罰的;

  (六)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

  第十八條  有下列情形之一的,國務(wù)院水行政主管部門依據(jù)職權(quán)或根據(jù)利害關(guān)系人的請求,可以撤銷水利監(jiān)理工程師的注冊:

  (一)行政機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守批準(zhǔn)注冊的;

  (二)超越法定職權(quán)批準(zhǔn)注冊的;

  (三)違反法定程序批準(zhǔn)注冊的;

  (四)對不具備注冊條件的申請人批準(zhǔn)注冊的;

  (五)依法可以撤銷注冊的其他情形。

  申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的,國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請人基于本次注冊的利益不受保護(hù),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

  第十九條  有下列情形之一的,由國務(wù)院水行政主管部門辦理注銷注冊手續(xù),公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢:

  (一)有本辦法第十七條所列情形發(fā)生的;

  (二)依法被撤銷注冊或者應(yīng)當(dāng)撤銷注冊的;

  (三)依法被吊銷注冊證書的。

  水利監(jiān)理工程師有前款所列情形之一的,水利監(jiān)理工程師本人應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院水行政主管部門申請注銷注冊;聘用單位應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院水行政主管部門;有關(guān)單位和個人有權(quán)向國務(wù)院水行政主管部門舉報;縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院水行政主管部門。

第三章  執(zhí)  業(yè)

  第二十條  水利監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中必須遵紀(jì)守法,恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范,誠信執(zhí)業(yè),主動接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)行業(yè)自律。

  第二十一條  水利監(jiān)理工程師可從事水利工程建設(shè)監(jiān)理、工程造價與技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)與采購咨詢、工程項目管理服務(wù)以及國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

  第二十二條  水利監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在本人執(zhí)業(yè)活動中所形成的監(jiān)理文件上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。修改經(jīng)水利監(jiān)理工程師簽名和加蓋執(zhí)業(yè)印章的監(jiān)理文件,應(yīng)當(dāng)由本人進(jìn)行;因特殊情況,本人不能進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)由其他水利監(jiān)理工程師修改,并簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章,修改人對修改部分承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

  第二十三條  水利監(jiān)理工程師享有下列權(quán)利:

  (一)使用水利監(jiān)理工程師名稱,依法從事執(zhí)業(yè)活動;

  (二)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章,任何單位和個人不得強(qiáng)制代替本人保管和使用;

  (三)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程監(jiān)理文件上簽名和加蓋執(zhí)業(yè)印章。

  第二十四條  水利監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

  (一)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德;

  (二)履行管理職責(zé),執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

  (三)在注冊專業(yè)對應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;

  (四)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;

  (五)接受繼續(xù)教育,提高執(zhí)業(yè)水平;

  (六)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

  第二十五條  水利監(jiān)理工程師不得有下列行為:

  (一)不履行水利監(jiān)理工程師義務(wù);

  (二)在執(zhí)業(yè)過程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

  (三)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;

  (四)弄虛作假提供執(zhí)業(yè)活動成果;

  (五)以個人名義承接工程監(jiān)理等業(yè)務(wù);

  (六)允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)活動;

  (七)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);

  (八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章;

  (九)超出規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍或聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動;

  (十)受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)使用水利監(jiān)理工程師名稱,從事執(zhí)業(yè)活動的;

  (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

  水利監(jiān)理工程師有前款所列行為的,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四章  繼續(xù)教育

  第二十六條  水利監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門的要求接受繼續(xù)教育,更新理論知識,提升專業(yè)水平,以適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

  第二十七條  水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識;水利工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),項目管理和工程建設(shè)的新理論、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。

  第二十八條  水利監(jiān)理工程師繼續(xù)教育每年不少于30學(xué)時。申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日已超出1年期限的人員,申請當(dāng)年繼續(xù)教育不少于30學(xué)時。被注銷注冊后重新申請注冊的人員,自被注銷注冊之日至重新申請注冊之日繼續(xù)教育平均每年不少于30學(xué)時。

  第二十九條  水利監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育形式包括面授培訓(xùn)、遠(yuǎn)程(網(wǎng)絡(luò))培訓(xùn)及學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)報告、專業(yè)論壇等。為水利監(jiān)理工程師提供繼續(xù)教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全組織機(jī)構(gòu)和管理制度,如實出具繼續(xù)教育證明,載明繼續(xù)教育的內(nèi)容和學(xué)時,并加蓋機(jī)構(gòu)印章。鼓勵為水利監(jiān)理工程師免費(fèi)提供遠(yuǎn)程(網(wǎng)絡(luò))培訓(xùn)。

  第三十條  水利監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)本著誠信的原則參加繼續(xù)教育。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,由國務(wù)院水行政主管部門將其當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時記錄為零。

  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著誠信原則開展繼續(xù)教育工作。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的,由國務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正,或者由國務(wù)院水行政主管部門提請有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正。

第五章  監(jiān)督管理

  第三十一條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定,對水利監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等實施監(jiān)督檢查,按照誠信體系建設(shè)要求對水利監(jiān)理工程師實行信用監(jiān)管,歸集、共享和應(yīng)用相關(guān)信用信息,采取差異化監(jiān)管措施。

  第三十二條  縣級以上人民政府水行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:

  (一)要求被檢查人員出示注冊證書;

  (二)要求被檢查人員執(zhí)業(yè)單位提供其簽署的監(jiān)理文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

  (三)就有關(guān)問題詢問簽署監(jiān)理文件的人員;

  (四)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。

  第三十三條  縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水利監(jiān)理工程師違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以查處,并按照水利建設(shè)市場信用管理有關(guān)辦法要求,將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門作出的責(zé)任追究、行政處罰、刑事處罰等信息報送至全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺;應(yīng)予注銷、撤銷、吊銷注冊或者責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至國務(wù)院水行政主管部門,由國務(wù)院水行政主管部門依法作出處理。

  第三十四條  水利監(jiān)理工程師受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰的,在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰的期限內(nèi),縣級以上水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團(tuán)體可采取以下嚴(yán)格監(jiān)管措施:

  (一)在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中作為技術(shù)人員申報時,進(jìn)行重點審查;

  (二)在資質(zhì)資格管理中,限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務(wù);

  (三)在日常監(jiān)管中,適度增加監(jiān)督檢查頻次。

  第三十五條  水利監(jiān)理工程師在注冊、執(zhí)業(yè)等過程中,受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門停止執(zhí)業(yè)、吊銷注冊證書、限制從業(yè)等行政處罰或刑事處罰,或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門列入“黑名單”、符合聯(lián)合懲戒措施的,在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當(dāng)事人列入“黑名單”的期限內(nèi),縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位及社會團(tuán)體可采取以下懲戒措施:

  (一)在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價、評比表彰、政策試點、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中,依法限制作為技術(shù)人員申報;

  (二)納入水利建設(shè)市場重點監(jiān)管對象,提高監(jiān)督檢查頻次;

  (三)依法限制取得造價工程師(水利工程)、土木工程師(水利水電工程)等相關(guān)注冊證書;

  (四)不得參加水利行業(yè)各類評優(yōu)表彰等活動。

  第三十六條  國務(wù)院水行政主管部門在水利監(jiān)理工程師管理工作中,有下列情形之一的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任:

  (一)對不符合注冊條件的申請人辦理注冊或者超越法定職權(quán)辦理注冊的;

  (二)對符合注冊條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)注冊的;

  (三)對符合法定條件的申請不予受理的;

  (四)利用職務(wù)之便,收取他人財物或者其他好處的;

  (五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。


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