劉友賓：新年好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部新年首場例行新聞發(fā)布會。
今天發(fā)布會的主題是：深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波先生介紹我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。
一、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議安排部署2022年重點(diǎn)工作
生態(tài)環(huán)境部近日在京召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢，安排部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。
過去一年，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2021年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個百分點(diǎn)；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.5個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個百分點(diǎn)；單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)達(dá)到“十四五”序時進(jìn)度要求；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十四五”起步之年良好開局。
2022年，生態(tài)環(huán)境部將貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在工作思路上，堅(jiān)持方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。在工作部署上，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，把握好工作節(jié)奏，突出工作重點(diǎn)。在工作推進(jìn)上，更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加堅(jiān)持依法監(jiān)管，更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶，更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。
生態(tài)環(huán)境部將有序推動綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保核與輻射安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、全國碳市場第一個履約周期順利收官
全國碳排放權(quán)交易市場是推動實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要政策工具。全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。
生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)各項(xiàng)工作，構(gòu)建了支撐全國碳市場運(yùn)行的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，制定并發(fā)布第一個履約周期配額分配實(shí)施方案，完成基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門和控排企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。
自2021年7月16日啟動上線交易以來，全國碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn)，市場活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計(jì)），全國碳市場第一個履約周期順利收官。
總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。
下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，修訂完善相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)規(guī)范，切實(shí)抓好全國碳市場建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例發(fā)布
美麗河湖、美麗海灣是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚翔淺底”，海灣“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗景象，建設(shè)美麗中國好經(jīng)驗(yàn)好做法的集中體現(xiàn)，是人民群眾身邊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
2021年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動，經(jīng)過網(wǎng)上公示、專家評議、公眾投票以及現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，通過綜合評議，確定了18個美麗河湖案例和8個美麗海灣案例。美麗河湖案例中，馬踏湖、新安江黃山段、密云水庫、哈拉哈河阿爾山段、邛海、下渚湖、瀘沽湖云南部分、霍童溪蕉城段、浦陽江浦江段為優(yōu)秀案例；淇河鶴壁段、日照水庫、漓江、茅洲河、海河河北區(qū)段、漢江漢中段、沙湖、石羊河武威段、馬金溪開化段為提名案例。
美麗海灣案例中，青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段、鹽城東臺條子泥岸段、汕頭青澳灣為優(yōu)秀案例；福州濱海新城岸段、深圳大鵬灣、溫州洞頭諸灣、大連金石灘灣為提名案例。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和地方持續(xù)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例，深入總結(jié)好、凝練好、宣傳好優(yōu)秀案例，推介好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的機(jī)制，讓人民群眾更直觀感受到河湖海灣之美，讓各地“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”，推動形成頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的工作體系，推動美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)不斷走向深入。
四、中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機(jī)污染物的履約任務(wù)
2021年是我國簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》20周年。20年來，我國加速淘汰和削減持久性有機(jī)污染物（POPs）的生產(chǎn)、使用和排放，取得積極進(jìn)展。
一是建立國家履約協(xié)調(diào)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部牽頭成立國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組，建立國家履約專家委員會，強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面協(xié)調(diào)開展履約工作。
二是強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物的淘汰和削減。淘汰六溴環(huán)十二烷等20種類持久性有機(jī)污染物（POPs），清理處置歷史遺留的上百個點(diǎn)位10萬余噸POPs廢物，提前7年完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線和處置的履約目標(biāo)。全國主要行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度大幅下降。
三是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化POPs替代品和替代技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。履約行動每年減少數(shù)十萬噸POPs的生產(chǎn)和環(huán)境排放。我國環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢。
中國還深入?yún)⑴c《斯德哥爾摩公約》下各項(xiàng)規(guī)則和技術(shù)文件的制定，面向發(fā)展中國家開展履約技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，分享中國履約經(jīng)驗(yàn)。
下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化履約頂層設(shè)計(jì)，一如既往嚴(yán)格踐行履約承諾，深入?yún)⑴c全球行動，為共建地球生命共同體貢獻(xiàn)力量。
五、中國提交《關(guān)于汞的水俁公約》第一次（完整版）國家報(bào)告
2021年12月，中國正式向《關(guān)于汞的水俁公約》秘書處提交了第一次（完整版）國家報(bào)告，向國際社會報(bào)告了中國的履約成果。
為落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》要求，中國停止了燒堿、聚氨酯等7個行業(yè)的用汞工藝，禁止了添汞電池、開關(guān)繼電器等9大類添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口，禁止開采新的原生汞礦，禁止新建氯乙烯單體的用汞工藝，現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)的單位產(chǎn)品用汞量較2010年下降超過50%。
截至2020年底，全國煤電總裝機(jī)容量的89%已實(shí)現(xiàn)超低排放，并采用協(xié)同高效脫汞技術(shù)，脫汞效率可達(dá)95%左右，大氣汞排放濃度普遍可達(dá)到每立方米5微克，遠(yuǎn)低于每立方米30微克的國家標(biāo)準(zhǔn)。
此外，早在公約生效前，中國已淘汰了用汞的手工和小規(guī)模采金工藝，禁止了添汞的農(nóng)藥和化妝品的生產(chǎn)。
中國將繼續(xù)嚴(yán)格履行公約義務(wù)，為共建清潔美麗的地球家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下面，請張波先生介紹情況。
張波：尊敬的各位新老朋友，大家好！各位都十分關(guān)注、關(guān)心和支持水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，借此機(jī)會向大家表示敬意和感謝！春節(jié)到了，提前給大家拜個早年，祝大家新春快樂、萬事如意。
接下來首先通報(bào)一下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的情況，然后回答大家的問題。
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開局良好。
開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動，1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，累計(jì)建成6.62萬公里污水管網(wǎng)。295個地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體基本消除，人居環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。將12000多座污水集中處理設(shè)施納入環(huán)境監(jiān)管，城市生活污水集中收集效能明顯提升。緊盯長江警示片問題整改，披露的484個問題，已完成整改437個。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點(diǎn)位2654個，已完成整改2374個。開展尾礦庫污染治理“回頭看”，初步排查發(fā)現(xiàn)2100多個環(huán)境問題，正在推動邊排查邊整改。不斷強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19132個，進(jìn)一步鞏固提升縣級以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，確保群眾飲水安全。
2021年，全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%，喪失使用功能的水體比例為1.2%。順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的勢頭。2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，同比增加1.2個百分點(diǎn)，長江干流水質(zhì)保持II類。黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì)，去年黃河流域干流有90%以上的斷面達(dá)到了II類以上的水質(zhì)，黃河水質(zhì)也得到了顯著改善。
盡管水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著的成效，但是工作不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。少數(shù)地區(qū)消除劣V類斷面難度很大，部分區(qū)域城鄉(xiāng)面源污染嚴(yán)重，部分重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡等問題亟待解決。
下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)落實(shí)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為主線，不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。謝謝大家！
劉友賓：下面請大家提問。
總臺央視記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，請問“十四五”深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)當(dāng)中有哪些政策舉措？
劉友賓：新年好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部新年首場例行新聞發(fā)布會。
今天發(fā)布會的主題是：深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波先生介紹我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。
一、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議安排部署2022年重點(diǎn)工作
生態(tài)環(huán)境部近日在京召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢，安排部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。
過去一年，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2021年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個百分點(diǎn)；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.5個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個百分點(diǎn)；單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)達(dá)到“十四五”序時進(jìn)度要求；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十四五”起步之年良好開局。
2022年，生態(tài)環(huán)境部將貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在工作思路上，堅(jiān)持方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。在工作部署上，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，把握好工作節(jié)奏，突出工作重點(diǎn)。在工作推進(jìn)上，更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加堅(jiān)持依法監(jiān)管，更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶，更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。
生態(tài)環(huán)境部將有序推動綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保核與輻射安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、全國碳市場第一個履約周期順利收官
全國碳排放權(quán)交易市場是推動實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要政策工具。全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。
生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)各項(xiàng)工作，構(gòu)建了支撐全國碳市場運(yùn)行的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，制定并發(fā)布第一個履約周期配額分配實(shí)施方案，完成基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門和控排企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。
自2021年7月16日啟動上線交易以來，全國碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn)，市場活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計(jì)），全國碳市場第一個履約周期順利收官。
總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。
下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，修訂完善相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)規(guī)范，切實(shí)抓好全國碳市場建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例發(fā)布
美麗河湖、美麗海灣是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚翔淺底”，海灣“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗景象，建設(shè)美麗中國好經(jīng)驗(yàn)好做法的集中體現(xiàn)，是人民群眾身邊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
2021年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動，經(jīng)過網(wǎng)上公示、專家評議、公眾投票以及現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，通過綜合評議，確定了18個美麗河湖案例和8個美麗海灣案例。美麗河湖案例中，馬踏湖、新安江黃山段、密云水庫、哈拉哈河阿爾山段、邛海、下渚湖、瀘沽湖云南部分、霍童溪蕉城段、浦陽江浦江段為優(yōu)秀案例；淇河鶴壁段、日照水庫、漓江、茅洲河、海河河北區(qū)段、漢江漢中段、沙湖、石羊河武威段、馬金溪開化段為提名案例。
美麗海灣案例中，青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段、鹽城東臺條子泥岸段、汕頭青澳灣為優(yōu)秀案例；福州濱海新城岸段、深圳大鵬灣、溫州洞頭諸灣、大連金石灘灣為提名案例。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和地方持續(xù)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例，深入總結(jié)好、凝練好、宣傳好優(yōu)秀案例，推介好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的機(jī)制，讓人民群眾更直觀感受到河湖海灣之美，讓各地“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”，推動形成頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的工作體系，推動美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)不斷走向深入。
四、中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機(jī)污染物的履約任務(wù)
2021年是我國簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》20周年。20年來，我國加速淘汰和削減持久性有機(jī)污染物（POPs）的生產(chǎn)、使用和排放，取得積極進(jìn)展。
一是建立國家履約協(xié)調(diào)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部牽頭成立國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組，建立國家履約專家委員會，強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面協(xié)調(diào)開展履約工作。
二是強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物的淘汰和削減。淘汰六溴環(huán)十二烷等20種類持久性有機(jī)污染物（POPs），清理處置歷史遺留的上百個點(diǎn)位10萬余噸POPs廢物，提前7年完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線和處置的履約目標(biāo)。全國主要行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度大幅下降。
三是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化POPs替代品和替代技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。履約行動每年減少數(shù)十萬噸POPs的生產(chǎn)和環(huán)境排放。我國環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢。
中國還深入?yún)⑴c《斯德哥爾摩公約》下各項(xiàng)規(guī)則和技術(shù)文件的制定，面向發(fā)展中國家開展履約技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，分享中國履約經(jīng)驗(yàn)。
下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化履約頂層設(shè)計(jì)，一如既往嚴(yán)格踐行履約承諾，深入?yún)⑴c全球行動，為共建地球生命共同體貢獻(xiàn)力量。
五、中國提交《關(guān)于汞的水俁公約》第一次（完整版）國家報(bào)告
2021年12月，中國正式向《關(guān)于汞的水俁公約》秘書處提交了第一次（完整版）國家報(bào)告，向國際社會報(bào)告了中國的履約成果。
為落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》要求，中國停止了燒堿、聚氨酯等7個行業(yè)的用汞工藝，禁止了添汞電池、開關(guān)繼電器等9大類添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口，禁止開采新的原生汞礦，禁止新建氯乙烯單體的用汞工藝，現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)的單位產(chǎn)品用汞量較2010年下降超過50%。
截至2020年底，全國煤電總裝機(jī)容量的89%已實(shí)現(xiàn)超低排放，并采用協(xié)同高效脫汞技術(shù)，脫汞效率可達(dá)95%左右，大氣汞排放濃度普遍可達(dá)到每立方米5微克，遠(yuǎn)低于每立方米30微克的國家標(biāo)準(zhǔn)。
此外，早在公約生效前，中國已淘汰了用汞的手工和小規(guī)模采金工藝，禁止了添汞的農(nóng)藥和化妝品的生產(chǎn)。
中國將繼續(xù)嚴(yán)格履行公約義務(wù)，為共建清潔美麗的地球家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下面，請張波先生介紹情況。
張波：尊敬的各位新老朋友，大家好！各位都十分關(guān)注、關(guān)心和支持水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，借此機(jī)會向大家表示敬意和感謝！春節(jié)到了，提前給大家拜個早年，祝大家新春快樂、萬事如意。
接下來首先通報(bào)一下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的情況，然后回答大家的問題。
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開局良好。
開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動，1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，累計(jì)建成6.62萬公里污水管網(wǎng)。295個地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體基本消除，人居環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。將12000多座污水集中處理設(shè)施納入環(huán)境監(jiān)管，城市生活污水集中收集效能明顯提升。緊盯長江警示片問題整改，披露的484個問題，已完成整改437個。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點(diǎn)位2654個，已完成整改2374個。開展尾礦庫污染治理“回頭看”，初步排查發(fā)現(xiàn)2100多個環(huán)境問題，正在推動邊排查邊整改。不斷強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19132個，進(jìn)一步鞏固提升縣級以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，確保群眾飲水安全。
2021年，全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%，喪失使用功能的水體比例為1.2%。順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的勢頭。2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，同比增加1.2個百分點(diǎn)，長江干流水質(zhì)保持II類。黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì)，去年黃河流域干流有90%以上的斷面達(dá)到了II類以上的水質(zhì)，黃河水質(zhì)也得到了顯著改善。
盡管水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著的成效，但是工作不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。少數(shù)地區(qū)消除劣V類斷面難度很大，部分區(qū)域城鄉(xiāng)面源污染嚴(yán)重，部分重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡等問題亟待解決。
下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)落實(shí)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為主線，不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。謝謝大家！
劉友賓：下面請大家提問。
總臺央視記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，請問“十四五”深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)當(dāng)中有哪些政策舉措？
劉友賓：新年好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部新年首場例行新聞發(fā)布會。
今天發(fā)布會的主題是：深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波先生介紹我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。
一、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議安排部署2022年重點(diǎn)工作
生態(tài)環(huán)境部近日在京召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢，安排部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。
過去一年，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2021年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個百分點(diǎn)；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.5個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個百分點(diǎn)；單位GDP二氧化碳排放指標(biāo)達(dá)到“十四五”序時進(jìn)度要求；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“十四五”起步之年良好開局。
2022年，生態(tài)環(huán)境部將貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在工作思路上，堅(jiān)持方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。在工作部署上，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，把握好工作節(jié)奏，突出工作重點(diǎn)。在工作推進(jìn)上，更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加堅(jiān)持依法監(jiān)管，更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶，更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。
生態(tài)環(huán)境部將有序推動綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保核與輻射安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、全國碳市場第一個履約周期順利收官
全國碳排放權(quán)交易市場是推動實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要政策工具。全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。
生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場建設(shè)各項(xiàng)工作，構(gòu)建了支撐全國碳市場運(yùn)行的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，制定并發(fā)布第一個履約周期配額分配實(shí)施方案，完成基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門和控排企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。
自2021年7月16日啟動上線交易以來，全國碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn)，市場活躍度穩(wěn)步提高。截至2021年12月31日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計(jì)），全國碳市場第一個履約周期順利收官。
總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。
下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，修訂完善相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)規(guī)范，切實(shí)抓好全國碳市場建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例發(fā)布
美麗河湖、美麗海灣是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚翔淺底”，海灣“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗景象，建設(shè)美麗中國好經(jīng)驗(yàn)好做法的集中體現(xiàn)，是人民群眾身邊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
2021年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動，經(jīng)過網(wǎng)上公示、專家評議、公眾投票以及現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，通過綜合評議，確定了18個美麗河湖案例和8個美麗海灣案例。美麗河湖案例中，馬踏湖、新安江黃山段、密云水庫、哈拉哈河阿爾山段、邛海、下渚湖、瀘沽湖云南部分、霍童溪蕉城段、浦陽江浦江段為優(yōu)秀案例；淇河鶴壁段、日照水庫、漓江、茅洲河、海河河北區(qū)段、漢江漢中段、沙湖、石羊河武威段、馬金溪開化段為提名案例。
美麗海灣案例中，青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段、鹽城東臺條子泥岸段、汕頭青澳灣為優(yōu)秀案例；福州濱海新城岸段、深圳大鵬灣、溫州洞頭諸灣、大連金石灘灣為提名案例。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和地方持續(xù)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例，深入總結(jié)好、凝練好、宣傳好優(yōu)秀案例，推介好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的機(jī)制，讓人民群眾更直觀感受到河湖海灣之美，讓各地“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”，推動形成頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的工作體系，推動美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)不斷走向深入。
四、中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機(jī)污染物的履約任務(wù)
2021年是我國簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》20周年。20年來，我國加速淘汰和削減持久性有機(jī)污染物（POPs）的生產(chǎn)、使用和排放，取得積極進(jìn)展。
一是建立國家履約協(xié)調(diào)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部牽頭成立國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組，建立國家履約專家委員會，強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面協(xié)調(diào)開展履約工作。
二是強(qiáng)化持久性有機(jī)污染物的淘汰和削減。淘汰六溴環(huán)十二烷等20種類持久性有機(jī)污染物（POPs），清理處置歷史遺留的上百個點(diǎn)位10萬余噸POPs廢物，提前7年完成含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備下線和處置的履約目標(biāo)。全國主要行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度大幅下降。
三是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化POPs替代品和替代技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。履約行動每年減少數(shù)十萬噸POPs的生產(chǎn)和環(huán)境排放。我國環(huán)境和生物樣品中有機(jī)氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢。
中國還深入?yún)⑴c《斯德哥爾摩公約》下各項(xiàng)規(guī)則和技術(shù)文件的制定，面向發(fā)展中國家開展履約技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，分享中國履約經(jīng)驗(yàn)。
下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化履約頂層設(shè)計(jì)，一如既往嚴(yán)格踐行履約承諾，深入?yún)⑴c全球行動，為共建地球生命共同體貢獻(xiàn)力量。
五、中國提交《關(guān)于汞的水俁公約》第一次（完整版）國家報(bào)告
2021年12月，中國正式向《關(guān)于汞的水俁公約》秘書處提交了第一次（完整版）國家報(bào)告，向國際社會報(bào)告了中國的履約成果。
為落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》要求，中國停止了燒堿、聚氨酯等7個行業(yè)的用汞工藝，禁止了添汞電池、開關(guān)繼電器等9大類添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口，禁止開采新的原生汞礦，禁止新建氯乙烯單體的用汞工藝，現(xiàn)有聚氯乙烯生產(chǎn)的單位產(chǎn)品用汞量較2010年下降超過50%。
截至2020年底，全國煤電總裝機(jī)容量的89%已實(shí)現(xiàn)超低排放，并采用協(xié)同高效脫汞技術(shù)，脫汞效率可達(dá)95%左右，大氣汞排放濃度普遍可達(dá)到每立方米5微克，遠(yuǎn)低于每立方米30微克的國家標(biāo)準(zhǔn)。
此外，早在公約生效前，中國已淘汰了用汞的手工和小規(guī)模采金工藝，禁止了添汞的農(nóng)藥和化妝品的生產(chǎn)。
中國將繼續(xù)嚴(yán)格履行公約義務(wù)，為共建清潔美麗的地球家園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下面，請張波先生介紹情況。
張波：尊敬的各位新老朋友，大家好！各位都十分關(guān)注、關(guān)心和支持水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，借此機(jī)會向大家表示敬意和感謝！春節(jié)到了，提前給大家拜個早年，祝大家新春快樂、萬事如意。
接下來首先通報(bào)一下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的情況，然后回答大家的問題。
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開局良好。
開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動，1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，累計(jì)建成6.62萬公里污水管網(wǎng)。295個地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體基本消除，人居環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。將12000多座污水集中處理設(shè)施納入環(huán)境監(jiān)管，城市生活污水集中收集效能明顯提升。緊盯長江警示片問題整改，披露的484個問題，已完成整改437個。加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點(diǎn)位2654個，已完成整改2374個。開展尾礦庫污染治理“回頭看”，初步排查發(fā)現(xiàn)2100多個環(huán)境問題，正在推動邊排查邊整改。不斷強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，累計(jì)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19132個，進(jìn)一步鞏固提升縣級以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，確保群眾飲水安全。
2021年，全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%，喪失使用功能的水體比例為1.2%。順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的勢頭。2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，同比增加1.2個百分點(diǎn)，長江干流水質(zhì)保持II類。黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì)，去年黃河流域干流有90%以上的斷面達(dá)到了II類以上的水質(zhì)，黃河水質(zhì)也得到了顯著改善。
盡管水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著的成效，但是工作不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。少數(shù)地區(qū)消除劣V類斷面難度很大，部分區(qū)域城鄉(xiāng)面源污染嚴(yán)重，部分重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡等問題亟待解決。
下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)落實(shí)“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為主線，不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。謝謝大家！
劉友賓：下面請大家提問。
總臺央視記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，請問“十四五”深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)當(dāng)中有哪些政策舉措？
