2021年12月29日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心（簡(jiǎn)稱“國(guó)經(jīng)中心”）舉辦“《中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告（2021）》發(fā)布暨'碳達(dá)峰碳中和'研討會(huì)”，會(huì)議由國(guó)經(jīng)中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)主持。國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)家電投”）董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記錢(qián)智民，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)王利民為會(huì)議致辭。
國(guó)經(jīng)中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張大衛(wèi)，國(guó)經(jīng)中心副理事長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王一鳴，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張永生等領(lǐng)導(dǎo)和知名專家學(xué)者參加會(huì)議并發(fā)言。國(guó)經(jīng)中心科研信息部部長(zhǎng)、能源政策研究所負(fù)責(zé)人景春梅代表課題組，就《中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展、挑戰(zhàn)及展望》做專題匯報(bào)。
《中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告（2021）》是國(guó)內(nèi)第一本以“碳達(dá)峰、碳中和”為主題并進(jìn)行持續(xù)跟蹤研究的皮書(shū)，由國(guó)經(jīng)中心和國(guó)家電投共同組織編寫(xiě)，采用課題組撰寫(xiě)和專家約稿結(jié)合方式，邀請(qǐng)多位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委能源研究所、電力設(shè)計(jì)規(guī)劃總院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中國(guó)石油等權(quán)威機(jī)構(gòu)、大學(xué)、央企和業(yè)內(nèi)知名專家，聚焦“雙碳”主題，提出有價(jià)值、有見(jiàn)地、可操作的政策建議。全書(shū)由 1 個(gè)總報(bào)告和大家視角、專題篇、政策篇、國(guó)際篇以及案例篇等 5 個(gè)專題報(bào)告組成，共收錄領(lǐng)導(dǎo)和專家文章 30 余篇。以之為起點(diǎn)，每年都將呈現(xiàn)“雙碳”新進(jìn)展以及權(quán)威專家的深度解讀、分析與建議。
《報(bào)告》認(rèn)為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和已成為全球共識(shí)。2021年11月，中美發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾加強(qiáng)氣候合作，捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》的成果，避免了格拉斯哥會(huì)議“淪為空談”，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”頂層設(shè)計(jì)逐步完善，推進(jìn)思路逐步清晰。2021 年 10 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，兩者共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)。
《報(bào)告》提出，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及實(shí)施節(jié)能提效，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。概括起來(lái)，可表述為“優(yōu)產(chǎn)、減煤、穩(wěn)油、增氣、加新、提效”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步減少煤炭消費(fèi)，穩(wěn)定石油消費(fèi)規(guī)模，增加天然氣消費(fèi)規(guī)模，提升風(fēng)、光等新能源消費(fèi)比重，建立節(jié)能提高能效長(zhǎng)效機(jī)制。
《報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)要在10 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、再用30 年實(shí)現(xiàn)碳中和，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低、綠色低碳技術(shù)不足、體制機(jī)制不完善、外部環(huán)境嚴(yán)峻等六大挑戰(zhàn)，即應(yīng)立足我國(guó)富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量、拓展增量，以保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，爭(zhēng)取時(shí)間實(shí)現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡。
一是因地制宜推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，避免“一刀切”和“碳沖鋒”。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)業(yè)。三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打造清潔高效現(xiàn)代能源體系。四是重視節(jié)能提高能效，實(shí)現(xiàn)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。五是積極推動(dòng)電氣化、新型燃料替代、負(fù)碳等技術(shù)突破和創(chuàng)新。六是加強(qiáng)技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等國(guó)際合作。七是深化改革，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的電力體制。
與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家一致表示，報(bào)告深入解讀了黨中央、國(guó)務(wù)院“雙碳”戰(zhàn)略部署，緊跟國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙碳”前沿動(dòng)態(tài)，分析了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的挑戰(zhàn)，全面系統(tǒng)地提出了推進(jìn)“雙碳”工作的政策建議，是一本高質(zhì)量、高水平、有權(quán)威性的報(bào)告，為有關(guān)部門(mén)提供了重要決策參考，也為業(yè)內(nèi)人士把握“雙碳”走向提供了寶貴的一手資料。
