以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加強(qiáng)對國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快提升創(chuàng)新發(fā)展水平，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，不斷完善服務(wù)體系，在豐富文化產(chǎn)品供給、激發(fā)文化創(chuàng)新活力、滿足人民精神文化生活新期待、增強(qiáng)人民精神力量等方面發(fā)揮積極作用，為提升我國文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國提供有力支撐。 

二）基本原則 

堅(jiān)持正確導(dǎo)向。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，將國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要陣地。 

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新要素加速聚合，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)由吸引企業(yè)集聚的空間載體向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)裂變的創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)變。 

堅(jiān)持特色發(fā)展。立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索形成區(qū)域特征明顯、行業(yè)特色鮮明的發(fā)展模式，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設(shè)。 

堅(jiān)持示范帶動(dòng)。發(fā)揮國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)作用，為各級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供示范借鑒，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。 

三）發(fā)展目標(biāo) 

圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、配套設(shè)施完善的區(qū)域，規(guī)劃布局建設(shè)一批主業(yè)突出、質(zhì)量效益顯著、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，支持大型城市和城市群的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托技術(shù)、人才、資金密集優(yōu)勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)；引導(dǎo)中小城市和農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)挖掘優(yōu)勢文化資源，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。各地要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)域功能定位，依托基礎(chǔ)條件較好、具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)開展國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。 

五）分類推進(jìn)建設(shè)

以國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，促進(jìn)各級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升建設(shè)發(fā)展水平，形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的梯次發(fā)展格局。引導(dǎo)和支持國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新活力，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支持北京朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、中新天津生態(tài)城國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園在部市合作共建機(jī)制下，充分發(fā)揮政策“試驗(yàn)田”作用，探索文化產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試。完善創(chuàng)建輔導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)創(chuàng)建園區(qū)對標(biāo)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升建設(shè)發(fā)展水平。各地要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展省級文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)的儲(chǔ)備培育，擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。 

六）促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

支持國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建園區(qū)建設(shè)和引進(jìn)一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺等，構(gòu)建適應(yīng)入駐文化企業(yè)發(fā)展需要的多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)骨干文化企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)主體作用，推動(dòng)形成大中小微文化企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。支持園區(qū)通過制定實(shí)施創(chuàng)新激勵(lì)舉措、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，營造激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的良好氛圍。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才培育工程，加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)意等方面人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)園區(qū)完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，支持園區(qū)與高校、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展合作，共建人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。 

八）創(chuàng)新運(yùn)營管理方式

引導(dǎo)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)招商引資方式由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈選商育企，聚合上下游企業(yè)及關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)園區(qū)運(yùn)營管理方式由“房東型”向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立入駐文化企業(yè)需求定期調(diào)研機(jī)制，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，形成園區(qū)與入駐文化企業(yè)互促、互利、共贏的良好發(fā)展局面。支持品牌化、連鎖化、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)以服務(wù)輸出、搭建平臺、合作運(yùn)營等方式，參與國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)建設(shè)發(fā)展。 

九）推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)

鼓勵(lì)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)整合優(yōu)勢資源，加速培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)作用的龍頭文化企業(yè)，支持中小微文化企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展，培育壯大一批特色鮮明的細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境，促進(jìn)各類資本健康有序投資，支持園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展壯大。支持園區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報(bào)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，遴選組織園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)參加國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)展會(huì)活動(dòng)，并在宣傳推廣、場地展位、金融服務(wù)等方面給予一定支持。 

十一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用各類資源與服務(wù)，引導(dǎo)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)立足自身優(yōu)勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力。培育壯大數(shù)字文化企業(yè)集群，加快發(fā)展線上演播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展先進(jìn)文化制造業(yè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)文化裝備升級改造和創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)與數(shù)字技術(shù)結(jié)合，提升演藝、娛樂、工藝美術(shù)、文化會(huì)展等行業(yè)的科技創(chuàng)新應(yīng)用水平，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。 

十二）培育融合共生文化生態(tài)

十三）完善公共服務(wù)

引導(dǎo)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)圍繞文化企業(yè)各階段發(fā)展需求，整合政策信息、商事服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)，引進(jìn)財(cái)稅會(huì)計(jì)、法務(wù)代理、投資咨詢、營銷策劃、人才招聘等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為文化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量、高效率、低成本、便利化的服務(wù)。支持有條件的園區(qū)試點(diǎn)設(shè)立文化企業(yè)綜合服務(wù)中心，通過引進(jìn)相關(guān)部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)集中服務(wù)、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、搭建文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等方式，為入駐文化企業(yè)提供綜合性、“一站式”服務(wù)。 

十四）強(qiáng)化金融支撐

依托文化和旅游部與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，加大對國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，精準(zhǔn)對接金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)開展文化特色支行建設(shè)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推出符合文化企業(yè)特點(diǎn)的信用、擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品，建立園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)融資“綠色通道”，簡化業(yè)務(wù)流程手續(xù)，優(yōu)先安排信貸資源。支持園區(qū)建立投資基金、擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會(huì)資本合作，拓寬多層次、多元化融資渠道，為園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供覆蓋發(fā)展各階段的融資服務(wù)。 

十五）營造宜業(yè)空間

進(jìn)一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建命名的條件、方式和程序，健全北京朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、中新天津生態(tài)城國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園部市合作共建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大創(chuàng)建園區(qū)培育指導(dǎo)力度。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對園區(qū)發(fā)展情況的監(jiān)測與評估。實(shí)施動(dòng)態(tài)考核和績效激勵(lì)機(jī)制，對建設(shè)發(fā)展成效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的園區(qū)給予重點(diǎn)支持；督促考核結(jié)果較差的園區(qū)整改提升，整改不力的予以撤銷命名。