12月16日上午10:09分，生態(tài)環(huán)境部推送《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例》，貴州省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察辦的蒙明富第一時間把第一批典型案例轉(zhuǎn)發(fā)到了自己所在的工作群。蒙明富已經(jīng)很久沒有像這樣關(guān)注著一條公號推送了。
“典型案例曝光好，推動解決了老大難問題。”“我們省級督察推動的效力有限，中央‘威力’更大。”一條條回復(fù)在鏈接后接踵而至。
“我們今年也開展了省級環(huán)保督察。”貴州省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察辦一級主任科員張明告訴記者，“通過學(xué)習(xí)中央生態(tài)環(huán)保督察方式，不斷完善、創(chuàng)新我們的省級督察工作。”省級督察學(xué)到中央層面督察的哪些“法寶”？張明娓娓道來。
學(xué)通報(bào)案例：曝光問題不留情面
今年以來，中央生態(tài)環(huán)保督察采取“文字+圖片+視頻”的方式，每一批次督察分5批集中曝光典型案例，做到有圖、有影、有真相。這成為貴州省級督察學(xué)習(xí)的榜樣。
“我們的省級督察中，對典型案例通報(bào)同樣不留情面。在省級典型案例通報(bào)中，嚴(yán)格對標(biāo)中央督察的做法、措辭和定性。”張明率先提到貴州省級督察的新變化。
有心人若在瀏覽器中搜索“貴州、省級督察、典型案例”等字樣，一大批貴州省生態(tài)環(huán)境廳曝光的措辭嚴(yán)厲的典型案例會映入眼簾。“弄虛作假、久拖不決、敷衍整改”等詞，毫不掩蓋省級督察動真碰硬的決心。
省級督察共曝光23個案例，直接點(diǎn)到具體市（區(qū)、縣）具體問題。貴州省生態(tài)環(huán)境廳宣教中心組織媒體對案例曝光，增強(qiáng)“典型”的警示意義，同時拍攝了警示片。警示片也在省委常委會會議、省政府常務(wù)會議上審看。
這種“殺伐果決”的堅(jiān)定，在全國省級督察中也很有特色。
“你們這樣‘血淋淋’披露自己的生態(tài)環(huán)境問題，還組織媒體曝光，內(nèi)心沒有斗爭過嗎？”貴州省生態(tài)環(huán)境廳宣教中心副主任梁雋，經(jīng)常被一些媒體朋友問到這類問題。
“坦誠地說，有。”梁雋答，“但我們更想推動問題解決。這也是貴州省委、省政府下定決心要做好的事。”
2020年12月，省委常委會專題觀看2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片后，貴州省委書記諶貽琴指出，要開展2021年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。3月2日，省政府常務(wù)會議審定通過《2021年貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作方案》；3月6日，省委、省政府簽批同意開展2021年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，同時強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，全面排查、系統(tǒng)梳理各類關(guān)聯(lián)性、衍生性問題”“要以較真碰硬開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，指導(dǎo)幫助地方改進(jìn)工作，真督真查，立行立改，以更大力度建好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”。
于是，一場“刀刃向內(nèi)”的省級環(huán)保風(fēng)暴由此展開。
學(xué)工作方式：精準(zhǔn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)問題
“結(jié)合這次中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例通報(bào)，我們發(fā)現(xiàn)，督察組在一個月前甚至更早就固定了問題線索，這既體現(xiàn)出督察準(zhǔn)備充分，也體現(xiàn)出督察組查問題精確、高效。”談到本次中央生態(tài)環(huán)保督察公布的第一批典型案例時，張明十分感慨。
“為什么我們自己查不出問題、查不準(zhǔn)問題，如何主動增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題線索的能力？”蒙明富說，這一問題不僅督察人在思考，貴州省生態(tài)環(huán)境廳黨委書記陳程也在思考。
貴州省委、省政府決定啟動省級督察后，陳程隨即讓蒙明富初擬一份文件，核心是“如何增強(qiáng)地方主動發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的線索”。初稿完成后，陳程又親自修改，《關(guān)于健全規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境突出問題發(fā)現(xiàn)和整改工作機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）最終出爐。
按照《意見》，貴州省級督察提出“三三”制督察方法——在檢查方式上，突出“巡查、明查、暗查”；在檢查方法上，突出“訪群眾、查廠外、查廠內(nèi)”；在組織方式上，突出“市（州）大排查、省生態(tài)環(huán)境廳組織抽查、組建省級小分隊(duì)暗查”，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
“核心在于巡查和走訪群眾。以前我們常規(guī)查企業(yè)，直接進(jìn)廠，沒有和群眾溝通。現(xiàn)在我們查企業(yè)，先繞著廠走一圈，群眾會主動告訴我們，哪里存在問題。”張明說。
“我們還建立了與NGO組織會商的聯(lián)動機(jī)制，定期會商、及時收集突出生態(tài)環(huán)境問題線索。在重點(diǎn)河流、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)污染源、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立群眾監(jiān)督員，及時收集各類生態(tài)環(huán)境問題線索。”蒙明富說，“群眾的眼睛是雪亮的，走群眾路線讓我們更好地精準(zhǔn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)問題。”
學(xué)群眾路線：解決問題時注重幫扶
“要堅(jiān)持人民至上，想群眾之所想，急群眾之所急，帶著感情和責(zé)任工作，熱情受理、準(zhǔn)確記錄、認(rèn)真對待、及時轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)的每一個問題。”中央第二生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐伊始，組長李家祥就對信訪舉報(bào)受理轉(zhuǎn)辦工作提出明確要求。
貴州省高度重視邊督邊改，省委書記諶貽琴作出批示：“各地各部門要高度重視督察組交辦的信訪問題，確保件件有落實(shí)，事事有回音。群眾反映強(qiáng)烈的普遍性問題，請生態(tài)環(huán)境廳從面上加強(qiáng)對整改工作指導(dǎo)。”省委副書記、省長李炳軍批示要求“立行立改，不能立行立改的，也要立即制訂整改方案，直至整改到位，讓群眾滿意。”截至12月17日，督察組交辦的977件信訪件，已辦結(jié)74件，階段性辦結(jié)63件，其余均在抓緊推動整改，其中責(zé)令整改100家，立案查處45家，罰款金額119.55萬元，立案偵查2件，刑事拘留4人，約談61人。
針對目前存在的上一輪舉報(bào)問題辦理情況群眾回訪“不滿意率”相對偏高的情況，貴州省也同樣不回避矛盾和問題，分管副省長第一時間召開專題會議，要求“舉一反三、進(jìn)行回訪”，迅速組織多個現(xiàn)場督導(dǎo)組專班，分赴各地對不滿意信訪件以及督察組交辦的重點(diǎn)信訪件進(jìn)行現(xiàn)場核查，嚴(yán)查快辦，確保整改讓“人民滿意”。截至12月17日，已對督察組電話回訪的25個“不滿意”問題開展了現(xiàn)場核查和重點(diǎn)督辦。
貴州省級督察對群眾信訪舉報(bào)問題整改，同樣恪守這一精神。早在今年5月，貴州省生態(tài)環(huán)境廳就推出“開門辦環(huán)保”舉措，市（州）先公開征集群眾投訴舉報(bào)環(huán)境問題線索，9-10月，省級層面公開舉報(bào)電話，面向群眾再征集問題線索。兩輪搜集問題后，怎么整改？成為貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)注的要點(diǎn)。
一張圖表給出答案。
今年4月19日，某某縣區(qū)生態(tài)環(huán)境問題排查整改工作臺賬，作為《貴州省生態(tài)環(huán)境廳2021年突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改現(xiàn)場督導(dǎo)工作方案》的附件，印發(fā)給全省環(huán)保系統(tǒng)。
根據(jù)整改工作方案，9名廳級領(lǐng)導(dǎo)包片9個市（州），44名處級干部每人負(fù)責(zé)兩個縣（區(qū)）。主要任務(wù)是推動中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的問題以及2021年貴州省級督察反饋問題的整改，按照工作臺賬的內(nèi)容，幫扶地方解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
“今年5至8月，我每月有一半以上時間在現(xiàn)場督導(dǎo)、幫扶。”一些干部吃住就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，白天推動解決老百姓關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，晚上完成其他本職工作。
截至目前，省級督察反饋的2110個問題整改完成1691個，受理的601件信訪件完成577件。
本著“我為群眾辦實(shí)事”的宗旨，通過督察整改工作，“從群眾中來，到群眾中去”，加深了黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系。
“省級督察是中央生態(tài)環(huán)保督察的延伸和補(bǔ)充，我們會不斷吸取中央層面的督察經(jīng)驗(yàn)和方法。”張明告訴記者說，“我們今年也發(fā)現(xiàn)了第一批案例中類似的污水問題，但整改效果不佳，省級和中央曝光的效果存在巨大差異。下一步如何縮小差距是我們思考、努力的新方向。”
