國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》,部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點,同時也明確了創(chuàng)新試點工作10個方面101項改革舉措。具體有哪些?一起來看!
(1)不合理限制進一步破除。 加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙。 在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,推進“一照多址”、“一證多址”等改革,便利企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。 清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件,全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊的規(guī)定。 著力破除招投標、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。 探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認通用。 (2)市場主體準入和退出機制更加開放透明、規(guī)范高效。 進一步提升市場主體名稱登記、信息變更、銀行開戶等便利度。 建立健全市場準入評估制度,定期排查和清理在市場準入方面對市場主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理條件。 推行企業(yè)年報“多報合一”改革。 完善市場主體退出機制,全面實施簡易注銷,建立市場主體強制退出制度。 推行破產(chǎn)預重整制度,建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復機制,允許債權(quán)人等推薦選任破產(chǎn)管理人。 建立健全司法重整的府院聯(lián)動機制,提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。 (3)投資和建設(shè)便利度持續(xù)提升。 深化投資審批制度改革。 推進社會投資項目“用地清單制”改革,在土地供應前開展相關(guān)評估工作和現(xiàn)狀普查,形成評估結(jié)果和普查意見清單,在土地供應時一并交付用地單位。 推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,避免重復評價。 在確保工程質(zhì)量安全的前提下,持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革,清理審批中存在的“體外循環(huán)”、“隱性審批”等行為。 推動分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通、綠化、人防等測繪測量事項,優(yōu)化聯(lián)合驗收實施方式。 建立健全市政接入工程信息共享機制。 探索在民用建筑工程領(lǐng)域推進和完善建筑師負責制。 (4)更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。 完善創(chuàng)新資源配置方式和管理機制,探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入準營標準,提升市場主體創(chuàng)新力。 在確保安全的前提下,探索高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放使用。 推進區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、物流、會計等領(lǐng)域探索應用。 探索對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放經(jīng)營許可。 完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制,開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。 深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),探索完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。 (5)跨境貿(mào)易更便利。 高標準建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,加快推動“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展,推進全流程作業(yè)無紙化。 在確保數(shù)據(jù)安全的前提下,推動與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。 推進區(qū)域通關(guān)便利化協(xié)作,探索開展粵港澳大灣區(qū)“組合港”、“一港通”等改革。 推進鐵路、公路、水路、航空等運輸環(huán)節(jié)信息對接共享,實現(xiàn)運力信息可查、貨物全程實時追蹤,提升多式聯(lián)運便利化水平。 在有條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。 探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動,簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)。 (6)外商投資和國際人才服務(wù)管理更優(yōu)化。 加強涉外商事法律服務(wù),建設(shè)涉外商事一站式多元解紛中心,為國際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。 探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認定標準。 在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風險可控的領(lǐng)域,探索建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度,對部分需持證上崗的職業(yè),允許取得境外相應職業(yè)資格或公認的國際專業(yè)組織認證的國際人才,經(jīng)能力水平認定或有關(guān)部門備案后上崗,并加強執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。 研究建立與國際接軌的人才評價體系。 持續(xù)提升政府門戶網(wǎng)站國際版服務(wù)水平,方便外籍人員及時準確了解投資、工作、生活等政策信息,將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。 (7)維護公平競爭秩序。 堅持對各類市場主體一視同仁、同等對待,穩(wěn)定市場主體預期。 強化公平競爭審查剛性約束,建立舉報處理和回應機制,定期公布審查結(jié)果。 著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇,防止濫用行政權(quán)力通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認證、認定等形式排除和限制競爭的行為。 建立招標計劃提前發(fā)布制度,推進招投標全流程電子化改革。 加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。 清理規(guī)范涉企收費,健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制,著力糾正各類中介壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)等行為。 (8)進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管。 堅持放管結(jié)合、并重,夯實監(jiān)管責任,健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機制。 完善公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準,加強政策解讀。 在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的領(lǐng)域,探索實行懲罰性賠償?shù)戎贫?/strong>。 深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快構(gòu)建全國一體化在線監(jiān)管平臺,積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能,探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。 推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合,完善按風險分級分類管理模式。 在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立完善執(zhí)業(yè)誠信體系。 對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管,建立健全平臺經(jīng)濟治理體系。 推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范,更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 (9)市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益保護更健全。 構(gòu)建親清政商關(guān)系,健全政府守信踐諾機制,建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度,重點治理債務(wù)融資、政府采購、招投標、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為,暢通政府失信投訴舉報渠道,健全治理“新官不理舊賬”的長效機制。 完善產(chǎn)權(quán)保護制度,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,開展商標專利巡回評審和遠程評審,完善對商標惡意注冊和非正常專利申請的快速處置聯(lián)動機制,加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作。 規(guī)范罰款行為,全面清理取消違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項,從源頭上杜絕亂罰款。 嚴格落實重大行政決策程序,增強公眾參與實效。 全面建立重大政策事前評估和事后評價制度,推進評估評價標準化、制度化、規(guī)范化。 (10)經(jīng)常性涉企服務(wù)更優(yōu)化。 加快建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系,健全常態(tài)化政企溝通機制和營商環(huán)境投訴處理機制。 完善動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度,有針對性地逐步整合各類動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記系統(tǒng),提升企業(yè)動產(chǎn)和權(quán)利融資便利度。 持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù),深化“多稅合一”申報改革,試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。 進一步提升不動產(chǎn)登記涉稅、繼承等業(yè)務(wù)辦理便利度。 推進水電氣暖等“一站式”便捷服務(wù),加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。 推進電子證照、電子簽章在銀行開戶、貸款、貨物報關(guān)、項目申報、招投標等領(lǐng)域全面應用和互通互認。 推進公安服務(wù)“一窗通辦”。 推行涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”,全面實行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。