《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)提出,“十四五”時(shí)期,推進(jìn)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè),鼓勵(lì)有條件的省份全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),以“無(wú)廢”為主線,堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”(簡(jiǎn)稱“三化”)這一重要原則,抓住減污降碳協(xié)同增效這一關(guān)鍵,拓展和深化“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作,助力城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。
一、充分認(rèn)識(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要意義
在工業(yè)綠色生產(chǎn)方面,通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)綠色制造水平,積極推動(dòng)工業(yè)固體廢物減量化與資源化。包頭市統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高資源能源利用效率,工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度一年降低了4%。銅陵市、盤(pán)錦市、瑞金市等地通過(guò)“無(wú)廢礦山”“無(wú)廢油田”建設(shè)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)從源頭減少了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,將廢棄礦山變成“綠水青山”,通過(guò)發(fā)展旅游觀光,又將其轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面,通過(guò)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相融合,推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。徐州市開(kāi)展秸稈高效還田及收儲(chǔ)用一體多元化利用,許昌市“畜禽糞污-有機(jī)肥-農(nóng)田”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、西寧市“生態(tài)牧場(chǎng)”等模式,實(shí)現(xiàn)了秸稈、畜禽糞污高效利用。威海市推廣多營(yíng)養(yǎng)層生態(tài)養(yǎng)殖模式,建成14個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng),推動(dòng)滸苔、牡蠣殼等廢物高值化利用。光澤縣通過(guò)“無(wú)廢農(nóng)業(yè)”“無(wú)廢農(nóng)村”“無(wú)廢圣農(nóng)”建設(shè),發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)資源再生利用、實(shí)施清潔能源替代,助力全域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)。
在踐行綠色生活方式方面,通過(guò)宣傳引導(dǎo),探索城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。中新天津生態(tài)城打造垃圾分類精品示范小區(qū),探索垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制,獎(jiǎng)懲并用,倒逼源頭減量。重慶市等試點(diǎn)城市積極創(chuàng)建“無(wú)廢”學(xué)校、小區(qū)、景區(qū)、機(jī)關(guān)等“無(wú)廢細(xì)胞”,建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),營(yíng)造共建共享氛圍,推動(dòng)公眾形成綠色生活方式。雄安新區(qū)編制“無(wú)廢城市”系列教材,作為選修課全面納入新區(qū)教育體系。
在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管方面,通過(guò)信息化平臺(tái)建設(shè)和制度創(chuàng)新,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力。紹興市打造“無(wú)廢城市”信息化平臺(tái),統(tǒng)籌整合各類固體廢物管理系統(tǒng),對(duì)固體廢物實(shí)行全周期管理。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物的分級(jí)豁免管理嘗試,探索實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用機(jī)制。三亞市通過(guò)制度引領(lǐng)、源頭減量、海陸統(tǒng)籌、公眾參與以及國(guó)際合作等多種舉措,逐步形成“白色污染”綜合治理模式。
隨著試點(diǎn)工作深入,“無(wú)廢”理念逐步得到較廣泛推廣,“無(wú)廢城市”建設(shè)呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。浙江省率先印發(fā)《浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》,在全省推開(kāi)“無(wú)廢城市”建設(shè);廣東省發(fā)布《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,探索建設(shè)珠三角“無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)”;重慶市與四川省共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”建設(shè)。
三、扎實(shí)做好“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作
<p style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(51, 51, 51); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" "pingfang="" sc",="" "hiragino="" sans="" gb",="" "microsoft="" yahei="" ui",="" yahei",="" arial,="" sans-serif;="" font-size:="" 17px;="" letter-spacing:="" 0.544px;="" text-align:="" justify;="" line-height:="" 2em;="" text-indent:="" box-sizing:="" border-box="" !important;="" overflow-wrap:="" break-word="" !important;"="">“無(wú)廢城市”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。相關(guān)部門和城市要切實(shí)提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要意義,搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干,為推動(dòng)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)。