（2015年5月29日北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 根據(jù)2019年7月26日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《關于修改〈北京市河湖保護管理條例〉〈北京市農業(yè)機械化促進條例〉等十一部地方性法規(guī)的決定》修正）

　　第一條　為了預防和治理水土流失，嚴格保護和合理利用水土資源，改善首都生態(tài)環(huán)境，建設和諧宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內的水土保持活動。

　　第三條　水土保持工作堅持預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，采取經(jīng)濟、技術、管理等政策和措施，保障首都生態(tài)安全。

　　第四條　市和區(qū)人民政府加強對水土保持工作的統(tǒng)一領導，完善水土保持管理體制，實行嚴格的水土資源保護制度，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，組織實施水土保持規(guī)劃確定的任務。

　　本市實行水土保持目標責任制和考核獎懲制度。市和區(qū)人民政府將水土保持任務完成情況納入考核內容，考核結果作為考核獎懲的重要依據(jù)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)助水行政部門做好本地區(qū)水土保持工作。

　　第五條　市水行政部門負責全市水土保持工作。區(qū)水行政部門按照管理權限負責本行政區(qū)域內的水土保持工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、農業(yè)農村、園林綠化、城市管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理和財政等有關部門，按照各自職責做好有關的水土流失預防和治理工作。

　　第六條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止和減少水土流失，對造成的水土流失結果依法承擔責任。

　　任何單位和個人應當依法履行保護水土資源、預防和治理水土流失的義務，有權向水行政部門舉報破壞水土資源、造成水土流失的行為。對舉報并查證屬實、為查處水土保持重大違法案件提供關鍵線索或者證據(jù)的，由水行政部門予以獎勵。

　　第七條　本市各級人民政府應當組織開展保護水土資源、預防和治理水土流失的宣傳教育活動，普及相關科學知識，提高公民的水土保持意識。

　　學校應當將水土保持知識納入教育內容，增強學生的水土保持意識。

　　新聞媒體應當加強水土保持法律、法規(guī)的宣傳，普及水土保持知識；對違反水土保持法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督；市屬新聞媒體應當刊播水土保持公益宣傳內容。

　　第八條　市人民政府建立健全與相關省市的水土保持工作協(xié)作機制，推進水土保持規(guī)劃、水土保持政策措施和技術標準、重點工程、監(jiān)督防控的協(xié)調一致，逐步實現(xiàn)防治進展和監(jiān)測信息共享，共同預防和治理水土流失。

　　第九條　市水行政部門會同有關部門制定生產(chǎn)建設項目水土流失預防和治理、生態(tài)清潔小流域建設和水土保持監(jiān)測等水土保持技術標準。

　　第十條　市水行政部門應當每五年組織全市水土流失調查并公告調查結果；因重大自然災害造成嚴重水土流失的，應當及時開展相關區(qū)域的水土流失調查。

　　市水行政部門會同有關部門根據(jù)水土流失調查結果，編制全市水土保持規(guī)劃；區(qū)水行政部門會同有關部門根據(jù)全市水土保持規(guī)劃，編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃報經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布，并由水行政部門組織實施。

　　水土保持規(guī)劃應當劃定水土保持功能區(qū)，確定水土資源保護目標和措施布局、水土保持控制性和約束性指標，明確水土保持監(jiān)督管理、監(jiān)測和生態(tài)清潔小流域建設目標及任務。

　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、水資源規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，組織編制部門在編制規(guī)劃時，應當對水土流失的預防和治理進行專項論證。

　　有關基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設、旅游開發(fā)建設等方面的規(guī)劃，組織編制部門應當在規(guī)劃中編制水土保持篇章，根據(jù)國家和本市水土保持技術標準和用地豎向控制的要求，提出預防和治理水土流失的對策和措施，并在規(guī)劃報請審批時附具水行政部門的意見。

　　第十二條　市和區(qū)人民政府應當根據(jù)水土流失防治需要，將河湖、濕地、生態(tài)公益林、綠化隔離帶、公共綠地、郊野公園、濱河森林公園、綠道和崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等區(qū)域納入城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的禁止建設地區(qū)、限制建設地區(qū)進行管理，并將具體范圍向社會公告。

　　第十三條　禁止在二十五度以上陡坡地開墾、放牧和種植農作物。

　　在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取林下植被保護、修建梯田和樹盤、蓄水保墑、節(jié)水灌溉、控制化肥和農藥施用等水土保持措施，防止造成水土流失。

　　在五度以上二十五度以下坡地種植農作物的，應當采取免耕、等高耕作、輪耕輪作、控制化肥和農藥施用等水土保持措施，防止造成水土流失。

　　對在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林和在五度以上二十五度以下坡地種植農作物的，區(qū)人民政府應當采取措施鼓勵退出種植，對坡地實施生態(tài)修復，并對退出種植的主體給予補助。具體范圍由區(qū)人民政府劃定并公告。

　　第十四條　市和區(qū)人民政府應當以小流域為單元，以控制土壤侵蝕、保護水源、預防和治理水土流失為重點，按照生態(tài)清潔小流域建設標準，綜合治理山、水、林、田、路，使流域范圍內水土資源得到有效保護和合理利用，溝道基本保持自然生態(tài)狀態(tài)。

　　市和區(qū)人民政府應當制定生態(tài)清潔小流域建設中長期規(guī)劃，建立健全有關部門和屬地政府參與的統(tǒng)籌協(xié)調機制，整合河湖水系治理、濕地建設、園林綠化、市政基礎設施建設、農業(yè)面源污染防治、溝域經(jīng)濟發(fā)展等方面的政策和措施，推進生態(tài)清潔小流域建設，并將建設和管護費用納入財政預算。

　　第十五條　山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設應當明確實施生態(tài)修復、生態(tài)治理和生態(tài)保護的范圍，采取植物措施、工程措施和保護性耕作等措施，對污水、垃圾、廁所、溝道和面源污染進行同步治理。

　　平原生態(tài)清潔小流域建設應當以調控地表徑流、涵養(yǎng)地下水為重點，采取集蓄利用、徑流排導、水系溝通等措施，控制泥沙和面源污染物進入河道和管網(wǎng)。

　　水行政部門應當統(tǒng)籌本行政區(qū)域內生態(tài)清潔小流域建設，并會同有關部門因地制宜制定生態(tài)清潔小流域建設方案。

　　第十六條　編制生態(tài)清潔小流域建設方案應當聽取流域所在地相關單位和個人的意見，并根據(jù)意見對方案進行修改。生態(tài)清潔小流域建設方案確定后應當予以公布。

　　流域所在地單位和個人應當為生態(tài)清潔小流域建設提供便利。

　　第十七條　在集體土地上建設生態(tài)清潔小流域的，應當與村民委員會和農村村民協(xié)商一致；村民委員會和農村村民可以按照規(guī)定承接工程建設和水土保持設施管護工作。

　　村民委員會和農村村民應當做好生態(tài)清潔小流域建設和管護工作。

　　第十八條　生態(tài)清潔小流域建設項目竣工后，項目建設單位應當及時組織驗收。經(jīng)驗收合格的，項目建設單位應當列明生態(tài)清潔小流域工程和設施清單，并與管護主體簽訂管護協(xié)議，明確管護的權利和義務。項目建設單位應當將清單和管護協(xié)議報市水行政部門備案。具體辦法由市水行政部門制定。

　　第十九條　生態(tài)清潔小流域范圍內的污水和生活垃圾處理等公共設施的運行、管護和監(jiān)督，由區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責；其他水土保持工程和設施的管護，由管護協(xié)議確定的主體負責。

　　水行政部門應當加強對生態(tài)清潔小流域管護工作的指導和監(jiān)督，建立健全管護工作考核獎勵制度，對參與生態(tài)清潔小流域管護的村民委員會和農村村民進行技術指導和培訓。

　　第二十條　在生態(tài)清潔小流域范圍內禁止從事下列行為：

　　（一）在溝道內私搭亂建、堆放物品；

　　（二）隨意取土、挖砂、傾倒垃圾、排放污水；

　　（三）破壞水土保持設施或者干擾其正常運行；

　　（四）其他影響水土保持設施正常功能的行為。

　　生態(tài)清潔小流域范圍由市水行政部門組織劃定并向社會公布。

　　第二十一條　本市建立水土保持生態(tài)效益補償制度，加強對飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理工作，公平分擔水土流失預防和治理責任。具體辦法由市水行政部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十二條　涉及土石方挖填的生產(chǎn)建設項目或者其他生產(chǎn)建設活動，包括土地儲備和一級開發(fā)項目，生產(chǎn)建設單位應當減少地表擾動范圍和地表裸露面積、降低地表徑流外排量、限制施工降水，有效控制泥沙進入水體、河道和排水管網(wǎng)，防止施工揚塵，避免產(chǎn)生新的危害。

　　生產(chǎn)建設單位應當根據(jù)實際情況選用再生建筑材料，減少砂、石、土的使用量和排棄量。

　　第二十三條　生產(chǎn)建設單位應當按照國家和本市有關規(guī)定編制水土保持方案，報水行政部門批準，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。

　　水行政部門應當簡化行政審批程序要求，合并水土保持方案、洪水影響評價等行政審批程序。

　　第二十四條　經(jīng)批準的水土保持方案應當由水行政部門通過互聯(lián)網(wǎng)進行公示，相關批準文件應當由生產(chǎn)建設單位在施工場所顯著位置進行公示。

　　水土保持方案應當執(zhí)行國家和本市有關技術標準，明確表土利用率、土石方利用率、雨水利用率、施工降水利用率、硬化地面控制率、林草覆蓋率等水土流失防治目標。

　　第二十五條　依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，項目建設單位和工程設計編制單位應當按照水土保持法律、法規(guī)、技術標準和批準的水土保持方案進行設計，并將水土保持設施納入項目主體工程設計。

　　生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設單位應當按照經(jīng)批準的水土保持方案組織對水土保持設施進行竣工驗收，列明水土保持設施清單，形成水土保持設施驗收材料，并報送水土保持方案審批機關。水土保持方案審批機關應當加強對生產(chǎn)建設單位水土保持設施自主驗收的監(jiān)督檢查。

　　水土保持設施的管護單位應當建立健全日常管護制度，保障設施正常運行，并保存水土保持設施清單和管護記錄。

　　第二十六條　涉及土石方挖填的生產(chǎn)建設項目所產(chǎn)生的地表土和廢棄的砂、石、土等，應當采取現(xiàn)場堆放、適度調配、集中存放、臨時防護等措施，對土石方進行分類處理和綜合利用，減少土石方轉運。地表土應當分層剝離，優(yōu)先用于農業(yè)種植和園林綠化等生產(chǎn)建設活動。

　　生產(chǎn)建設單位承擔土石方堆放、轉運和綜合利用等責任，應當采取有效措施加強土石方管理，避免造成水土流失。

　　本市建立生產(chǎn)建設項目土石方信息服務平臺，為土石方堆放、轉運和綜合利用提供信息服務。生產(chǎn)建設單位應當如實報送相關信息。

　　第二十七條　生產(chǎn)建設單位應當采取帷幕隔水等技術方法，隔斷地下水進入施工區(qū)域。因技術等原因無法實施的，可以采用管井、井點等方法進行施工降水。施工降水應當綜合利用，并在水土保持方案中予以明確。

　　第二十八條　依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當自行或者委托水土保持監(jiān)測機構按照國家有關規(guī)定實施監(jiān)測，并定期向水行政部門報送監(jiān)測情況。

　　生產(chǎn)建設單位或者其委托的水土保持監(jiān)測機構應當自土石方挖填工程施工之日起，按月向水行政部門報送土石方堆放、轉運和綜合利用等監(jiān)測情況。

　　第二十九條　水行政部門應當建立健全水土保持方案跟蹤檢查制度，對水土保持措施設計的實施或者重大變更、施工單位水土流失預防和治理情況、水土保持監(jiān)理和水土流失監(jiān)測等情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)未落實水土保持方案、造成嚴重水土流失的，應當依法處理。

　　第三十條　本市加強雨水控制與利用工作，充分利用雨水資源，建設海綿城市，改善生態(tài)環(huán)境。鼓勵在已建成的居住小區(qū)、公園、綠地、道路、下凹式立交橋及其他人口密集、地勢低洼場所等區(qū)域建設雨水控制與利用工程。

　　新建、改建和擴建生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當按照本市有關規(guī)定建設集雨式綠地、透水鋪裝、雨水集蓄利用等設施，對公共停車場、人行道、步行街和休閑廣場、室外庭院等場所進行透水鋪裝，有效控制地表徑流，充分利用雨水資源。雨水控制與利用工程應當納入水土保持方案，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第三十一條　開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，降低或者喪失原有水土保持功能的，生產(chǎn)建設單位應當按照國家規(guī)定繳納水土保持補償費。水土保持補償費應當專項用于水土流失預防和治理等工作。

　　第三十二條　水行政部門應當完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，合理設置監(jiān)測站點，對水土流失狀況進行動態(tài)監(jiān)測。市水行政部門應當每年向社會公告水土流失重要指標監(jiān)測情況和預防、治理情況。

　　第三十三條　水政監(jiān)督檢查人員開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法，應當統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標志，出示行政執(zhí)法證件。

　　第三十四條　水行政部門應當建立生產(chǎn)建設項目水土保持違法行為信息記錄制度，將生產(chǎn)建設單位和水土保持設計單位、施工單位、監(jiān)測單位、監(jiān)理單位的違法行為信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)；對情節(jié)嚴重的，可以向社會公布。

　　第三十五條　水行政部門或者有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行、違法履行或者不當履行行政職責，有下列行為之一的，由監(jiān)察機關責令改正，按照國家和本市有關規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政問責和行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違法作出水土保持方案行政審批決定的；

　　（二）違反跟蹤檢查制度、對水土保持方案實施情況不履行監(jiān)督檢查責任的；

　　（三）對水土保持違法行為不予查處的；

　　（四）不按規(guī)定公開水土流失調查、監(jiān)測等信息的；

　　（五）濫用職權、玩忽職守等其他違法行為。

　　第三十六條　違反本條例第二十條規(guī)定，有禁止行為之一的，由水行政部門責令改正，對個人可處500元以上5000元以下罰款；對單位可處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未將水土保持設施納入項目主體工程設計的，由水行政部門責令改正，處5萬元以上50萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，水土保持設施管護單位未保存水土保持設施清單和管護記錄的，由水行政部門責令改正，可處5000元罰款。

　　第三十八條　違反本條例第二十六條規(guī)定，生產(chǎn)建設單位造成水土流失的，由水行政部門責令改正，處5萬元以上50萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十八條規(guī)定，未按時報送監(jiān)測情況的，由水行政部門責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第四十條　違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未建設集雨式綠地、透水鋪裝、雨水集蓄利用等設施的，由水行政部門責令改正，處5萬元以上50萬元以下罰款。

　　第四十一條　本條例自2016年1月1日起施行。1992年6月19日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，1997年4月15日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關于修改〈北京市實施中華人民共和國水土保持法辦法〉的決定》第一次修正，2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正的《北京市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時廢止。