工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府在新形勢(shì)下作出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)貴州省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案，方案主要內(nèi)容如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以解決關(guān)鍵問題和實(shí)際問題為導(dǎo)向，以企業(yè)和群眾感受為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”，加快構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

（二）改革內(nèi)容。改革覆蓋全省新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)），不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；全覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）工作目標(biāo)。2019年上半年，省和市（州）、貴安新區(qū)兩級(jí)初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；貴陽市加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，減少審批階段，壓減審批時(shí)間，提高審批效能。到2019年6月底，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，其中貴陽市審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。到2019年底，貴陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，其他市（州）、貴安新區(qū)審批時(shí)間力爭壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，確保達(dá)到100個(gè)工作日以內(nèi)；省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與國家和全省市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。2020年上半年，初步建成“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。到2020年底，基本建成與全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、統(tǒng)一審批流程

（四）精簡審批環(huán)節(jié)。取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，減少保留事項(xiàng)的前置條件。取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查及招標(biāo)文件備案等。建設(shè)單位提出施工臨時(shí)用電申請(qǐng)時(shí)，供電企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目所在園區(qū)管網(wǎng)規(guī)劃，一次性告知施工期間用電接入方案，由專人進(jìn)行“一對(duì)一”全過程跟蹤服務(wù)。電力接入工程涉及的行政審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理，總時(shí)間不超過5個(gè)工作日，涉及不超過150米外部電源工程的行政審批試行告知承諾管理。取消施工許可證換發(fā)正本環(huán)節(jié)，施工許可申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，由發(fā)證機(jī)關(guān)向建設(shè)單位一次性核發(fā)施工許可證正本、副本。全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)，不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。建設(shè)單位支付保函、承包商履約保函、農(nóng)民工工資保證金繳納等不作為施工許可前置條件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)，生態(tài)環(huán)境、園林、公安交通管理等部門一并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門統(tǒng)一征求相關(guān)部門和單位意見。合并項(xiàng)目臨時(shí)用水與正式用水的事項(xiàng)辦理，強(qiáng)化工程建設(shè)許可階段的聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。編制由相關(guān)單位聯(lián)審?fù)ㄟ^的施工圖審查標(biāo)準(zhǔn)。

（五）調(diào)整審批時(shí)序。地震安全性評(píng)價(jià)調(diào)整到工程設(shè)計(jì)前完成，文物保護(hù)方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、國省干線公路影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、取水許可等事項(xiàng)在開工前完成。將用地預(yù)審意見或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。將供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ艌?bào)裝提前至規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查完成后辦理，熱力、排水、廣電等市政公用報(bào)裝提前至施工圖設(shè)計(jì)審查完成后辦理。在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

（六）規(guī)范審批事項(xiàng)。對(duì)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)，形成全省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱和申請(qǐng)材料。指導(dǎo)各市（州）、貴安新區(qū)制定實(shí)施方案及事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，明確各項(xiàng)審批事項(xiàng)的適用范圍和前置條件，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。下級(jí)政府制定的審批事項(xiàng)清單原則上要與上級(jí)政府審批事項(xiàng)清單一致，超出上級(jí)政府審批事項(xiàng)清單范圍的，要報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案，并說明理由。

（七）合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)審批階段確定一家牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由各階段的牽頭單位組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。

立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。實(shí)行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動(dòng)辦理，以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和出讓合同及時(shí)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件即時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由自然資源主管部門牽頭審批，同時(shí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)及備案等，總時(shí)限不超過16個(gè)工作日。

工程建設(shè)許可階段，包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。建立建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)審機(jī)制，牽頭單位會(huì)同責(zé)任單位聯(lián)審?fù)ㄟ^后即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工程建設(shè)許可階段由自然資源主管部門牽頭審批，總時(shí)限不超過26個(gè)工作日。

施工許可階段，包括施工圖審查、施工許可證核發(fā)等。質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（含消防、人防工程）與施工許可證合并辦理。施工許可階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭審批，總時(shí)限不超過26個(gè)工作日。

竣工驗(yàn)收階段，包括規(guī)劃、土地、園林、消防、人防、市政公用服務(wù)等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。建設(shè)單位委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪并出具報(bào)告。竣工驗(yàn)收階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭審批，總時(shí)限不超過12個(gè)工作日。

其他行政許可、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、技術(shù)審查、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理。

（八）分類制定審批流程。工程建設(shè)項(xiàng)目按照資金、投資類別、規(guī)模等，分類細(xì)化辦理流程，編制審批流程圖。主要分為四類：1.政府投資項(xiàng)目，審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段；2.一般社會(huì)投資項(xiàng)目（除帶方案出讓用地社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目），此類項(xiàng)目將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可并入工程建設(shè)許可階段，審批流程劃分為工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段；3.帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目，此類項(xiàng)目不再審核設(shè)計(jì)方案，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可并入施工許可階段，審批流程劃分為施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段；4.小型社會(huì)投資項(xiàng)目（符合區(qū)域環(huán)評(píng)且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)及配套設(shè)施項(xiàng)目），此類項(xiàng)目不再審核設(shè)計(jì)方案，將工程建設(shè)許可并入施工許可階段，審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。

按照全流程、全覆蓋的要求，梳理、編制匯總“工程建設(shè)項(xiàng)目辦理事項(xiàng)清單和流程”。省級(jí)市政公用服務(wù)管理單位要制定具體實(shí)施辦法，明確服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理流程、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)單位要進(jìn)一步簡化辦理手續(xù)、內(nèi)部設(shè)計(jì)、審查流程。制定完善項(xiàng)目分類相關(guān)制度。

（九）推行聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收和聯(lián)合測(cè)繪。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭制定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查和聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理辦法。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由施工圖審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查并按專業(yè)出具審查意見，統(tǒng)一出具含消防、人防、技防等相關(guān)分部的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》。研發(fā)數(shù)字化審圖系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)施工圖審查網(wǎng)上申報(bào)、審查和全過程數(shù)字化監(jiān)管。實(shí)行規(guī)劃、土地、園林、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。制定聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施辦法、綜合技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批監(jiān)管中建筑面積計(jì)算規(guī)則，明確聯(lián)合測(cè)繪內(nèi)容、精度、成果形式等要求，相關(guān)部門竣工驗(yàn)收監(jiān)管所需測(cè)繪內(nèi)容和技術(shù)要求納入綜合技術(shù)規(guī)程。

（十）推行區(qū)域評(píng)估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織編制區(qū)域綜合評(píng)估評(píng)審，對(duì)市政配套設(shè)施、綠化方案、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、規(guī)劃水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，實(shí)行區(qū)域評(píng)估。將原來由企業(yè)分頭進(jìn)行的各項(xiàng)評(píng)估評(píng)審，改為由政府統(tǒng)一組織按區(qū)域統(tǒng)一評(píng)估，將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)化為整體把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，項(xiàng)目無需單獨(dú)編報(bào)評(píng)估評(píng)審，在土地出讓或劃撥前，政府相關(guān)部門應(yīng)告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。

（十一）推行告知承諾制。落實(shí)工程質(zhì)量措施，實(shí)行告知承諾制。在政府投資的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利類項(xiàng)目、省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及社會(huì)投資工業(yè)廠房項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可，實(shí)行告知承諾制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接作出審批決定。

三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

（十二）實(shí)行“一個(gè)系統(tǒng)”統(tǒng)一管理。研究建立省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)納入系統(tǒng)管理，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)現(xiàn)審批全過程監(jiān)管服務(wù)。市級(jí)政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”手段，整合建設(shè)覆蓋地方各有關(guān)部門和縣級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，并與省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)管理辦法，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)和監(jiān)督。到2019年12月底前，實(shí)現(xiàn)省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各級(jí)政府要按照相關(guān)規(guī)定和程序在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)整合建設(shè)資金安排上給予保障。

四、統(tǒng)一審批管理體系

（十三）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。制定“多規(guī)合一”的規(guī)劃目錄，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，由自然資源主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、人防、消防、電力、水務(wù)、地震、氣象等部門，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等要求，為項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù)。積極鼓勵(lì)前期項(xiàng)目咨詢，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成，簡化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。

（十四）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，在各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心（大廳）設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)線上線下窗口，制定“一窗受理”工作規(guī)程，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢，構(gòu)建全省“1＋10”窗口服務(wù)體系。鼓勵(lì)為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過率。探索建立工程建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)“一站式”服務(wù)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中相關(guān)收費(fèi)實(shí)行集中式繳納，大幅減少繳費(fèi)次數(shù)。

（十五）“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，各審批階段牽頭單位負(fù)責(zé)整合制定本階段所有事項(xiàng)所需材料的一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。明確申報(bào)材料共享的具體要求，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料，建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制。

（十六）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度、上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制、管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則、事中事后監(jiān)管制度等，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程。完成改革涉及相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作。

五、統(tǒng)一監(jiān)管方式

（十七）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。

（十八）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立紅黑名單制度，實(shí)行信用分級(jí)分類管理。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，完善申請(qǐng)人信用記錄，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)信用信息共享，到2019年12月底前與全省信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（十九）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。建立健全管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管。供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ拧V電等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。

六、加強(qiáng)組織保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的貴州省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要牽頭完善工作機(jī)制，成立工作專班，組建專家委員會(huì)，明確改革路線圖和時(shí)間表，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。省有關(guān)部門和單位要按職責(zé)分工抓好落實(shí)。各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，并將本地區(qū)具體實(shí)施方案及審批事項(xiàng)清單，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

（二十一）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定督導(dǎo)評(píng)估辦法，將全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作納入各級(jí)政府督查考核事項(xiàng)范圍。未按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)。各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)每月向全省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（二十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式及時(shí)公開和宣傳報(bào)道相關(guān)政策措施及工作成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。做好公眾咨詢，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。

附　件：

貴州省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目

審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的決策部署，省人民政府決定成立貴州省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。有關(guān)事項(xiàng)如下。

一、組成人員

組　長：諶貽琴（省委副書記、省長）

副組長：吳　強(qiáng)（副省長）

成　員：張　平（省政府秘書長）

袁家榆（省政府副秘書長）

陳少波（省發(fā)展改革委主任）

鄒聯(lián)克（省教育廳廳長）

廖　飛（省科技廳廳長）

何　剛（省工業(yè)和信息化廳廳長）

溫貴欽（省公安廳副廳長）

彭　旻（省民政廳廳長）

孫學(xué)雷（省司法廳廳長）

晏婉萍（省財(cái)政廳廳長）

潘　榮（省人力資源社會(huì)保障廳廳長）

周　文（省自然資源廳廳長）

熊德威（省生態(tài)環(huán)境廳廳長）

宋曉路（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長）

高衛(wèi)東（省交通運(yùn)輸廳廳長）

王　揚(yáng)（省水利廳廳長）

楊昌鵬（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長）

季　泓（省商務(wù)廳廳長）

張玉廣（省文化和旅游廳廳長）

李奇勇（省衛(wèi)生健康委主任）

馮仕文（省應(yīng)急廳廳長）

吳　濤（省體育局局長）

帥　文（省人防辦主任）

陽向東（省市場(chǎng)監(jiān)管局局長）

丁雄軍（省能源局局長）

耿　杰（省廣播電視局局長）

馬寧宇（省大數(shù)據(jù)局局長）

張美鈞（省林業(yè)局局長）

趙廣忠（省氣象局局長）

尹克堅(jiān)（省地震局副局長）

饒曉亭（省政府政務(wù)服務(wù)中心主任）

鄭之茂（貴州電網(wǎng)公司總經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，宋曉路兼任辦公室主任，安銀基（省發(fā)展改革委副主任）、王春（省自然資源廳副廳長）、楊躍光（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長）、景亞萍（省大數(shù)據(jù)局副局長）、饒曉亭兼任辦公室副主任，辦公室成員由各成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序報(bào)批后可刻制印章。

二、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，對(duì)全省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促推動(dòng)各地各有關(guān)部門抓好改革工作任務(wù)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決改革工作中的重大問題，完成省委、省政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)研究提出全省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的政策建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)；制定配套文件和考核辦法，組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

三、工作機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議，會(huì)議由組長主持或委托副組長主持。根據(jù)工作需要研究相關(guān)工作時(shí)，可臨時(shí)召開部分成員單位會(huì)議，也可邀請(qǐng)其他單位參加會(huì)議。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)以領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織定期督促檢查議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，加快推進(jìn)相關(guān)工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料并完成交辦的其他工作。